第七百三十一章 土司者，羈縻也！

自元宵以後，皇帝也召見過臣子，正德以勤政見於諸臣，幾乎很少連續兩三天不見大臣的。不過像這樣十幾二十人，幾乎擠滿了乾清宮景象並不太多，大部分還是涉及到誰就找誰。

今天則不同。

其實楊廷和說的對，天子的本意還是要從根本上重塑大明的邊疆之策。

如果說以往是糊在一起差不多把日子過下去，那麽這次議政就是要把這一攤事講清楚，把皇帝的態度，朝廷的態度講清楚。

這其實是有莫大的好處的。

國家有一個明確的對外基調，只要堅持個三五年，臣子就有概念了，堅持個十年，百姓就知道自己身處怎樣的國家，要是堅持個二十年，那一個尚武的、強大的民族概念就會刻在很多人血液中。

想想就知道了，一個人二十年也該承認，自他懂事時起，他所見到的、感受到的大明都是強大的，那麽這一整代人都很難接受再軟弱回去。

反過來說若是搞不清楚，那不僅是朝廷不清楚，具體負責事務的官員也不清楚，碰到涉外的事件他們沒有一個基本的處置原則，一切都等北京的天子決斷，有時候一些人還隱瞞一些事情不報，其他人不知道天子的態度，即便發現了也不清楚該不該告狀，什麽都亂七八糟的，這實在是治理能力的低下，更顯現不出所謂的盛世光景。

於嚴嵩而言，他知道自己在皇帝心中有位置，讀書多年，能有這樣的晉身之機也算是人生得意，而且做得這件事情也是青史留名的，所以他一直分外用心。

天子端坐，諸臣肅立，所有目光聚在他的身上。

清瘦的面容、黝黑的皮膚，這些在此刻化為了他多年經歷的資本。

某個時刻，聲音響起。

“土司者，羈縻也。羈，馬絡頭也；縻，牛纼也（音zhen，四聲，意為牽牲口的繩子），旨四夷如牛馬之受羈縻，此為羈縻之本意，自秦漢之時流傳至今。秦之西南夷、漢之滇王等，皆從此出。我朝土司之制亦可遠追秦漢，土司職官有宣慰、宣撫、安撫、招討等，所用之人皆為土司之長。不過秦漢之時，對於當地酋領只是略微管束，主要是加以籠絡，使之不生異心。至唐宋時漸次加強，直至前元及我大明才有較為嚴格的管理與統治。

我大明朝土司之設，最初從湖廣開始，吳元年，思州田氏鬼父，太祖以前元原官授之，而後各地元時所置的宣慰、安撫、掌管司之屬先後迎降，百年以來，大明已於四川、雲南、貴州、廣西、廣東、湖廣和陜西七個省份遍置土司，共有大小土司一千余個，東北原奴兒幹都司，西北原關西七衛，也有幾分類似土司之制。”

他這麽一說，基本的概念就是有了。

朱厚照則適時插話，“瞧瞧，大明就是叫這些土司給圍起來了。”

嚴嵩向他拱手，然後繼續，“土司之設有其歷史緣由，秦漢之時人煙稀少，土地亦不如今之廣搏，偏遠之地率眾來歸，自然給以名號。當時是附則受而不逆，叛則棄而不追。然自唐宋一來，西南之地逐漸繁榮，唐時有揚一益二之說，揚即揚州，益即成都，偏遠之民亦廣泛與漢民交融，甚至一旦中原若亂，當地必自立也。比如唐時吐蕃、南詔，宋時大理、西夏。

所以這一點臣敢確定，只有在強幹的同時繼續加強對當地的控制，才可避免邊疆割據，損我大明之國威。”

“陛下！”禮部尚書王華站了出來，他不無擔憂的說：“嚴惟中之言或可在理，不過也正如他所說，土司之制已有千年，各地酋領世領其地，世長其民，若是朝廷驟然改制，勢必引起大小土司激烈反抗，到時釀成災禍，則悔之晚矣。”

朱厚照不為所動，“王尚書，咱們今日不就是來解決你說的‘激烈反抗’的問題的嗎？朕下了一道令，不想著怎麽督其落實，反而尤其激烈反抗，這樣的地方，也能成為大明的領土，這樣的臣子，也能稱為朕的忠臣嗎？”

“不錯！臣在貴州數年，親眼見到貴州宣慰司安氏、播州宣慰司楊氏、思南宣慰司田氏，以及四川明正宣慰司甲氏、建昌羅羅宣慰司安氏等土司，他們的轄地或百裏、或數百裏，擁兵或數萬、或數十萬，因此往往驕橫恣縱、稱霸一方。

豈不聞正統之時麓川平緬宣慰司思氏，據邊境數百裏之地，擴地自廣，殺掠人民，朝廷用時八年方才平定。麗江土知府木氏，領地方圓數百裏，宮室之麗，擬於王者！

更有諸多土司苛虐土民，無所不用。遊獵酒酣，以射人為戲。而有見下妻美，則殺下屬以奪其妻。如此荒淫腐化、作惡多端，我大明難道要派此等禽獸為官？”

嚴嵩話多少還算擲地有聲。