第四章 官治天下 條條大路通長安

漢代的儲備官，是郎。

郎就是廊，郎官就是廊官，即侍衛。秦制，殿上不準攜帶兵器，侍衛都只能站在廊檐之下，所以叫廊中，也叫郎中。後來郎中成為郎官的一種，統稱為郎。

郎官們的長官叫郎中令，漢武帝改名為光祿勛，銀印青綬，中二千石。下屬三署，司官為左中郎將、右中郎將和五官中郎將（曹丕擔任過此職），比二千石。

三署所轄郎官叫三署郎，有議郎（比六百石）、中郎（比六百石）、侍郎（比四百石）、郎中（比三百石）。他們的任務，是宿衛宮殿，侍從左右，備皇帝顧問或差遣，說白了就是皇帝身邊打雜的。所以，也無定員。

換句話說，郎官其實不是官。

但，郎官也不是吏。相反，吏要成為官，往往得先成為郎。漢制，郡縣和王國的吏員年終考核優秀，便由地方調入京城，補為郎官，叫“計吏補郎”，也叫“上計吏補郎”。這是地方基層小吏鹹魚翻身的重要途徑。

當然，吏員還有另外兩條出路：察舉和貲補。但察舉和貲補者也往往先要為郎，司馬相如就曾“以貲為郎”，也就是花錢買了一個郎官。任子也一樣。所謂級別二千石以上官員可以推薦子弟一人為官，其實就是為郎。

這是有道理的。郎官雖不在政府任職，卻比正式官員更接近皇帝。朝夕相處，天長日久，皇帝對他們多少會有了解，他們自己也能學到不少知識。結果，郎官有了進身之階，帝國有了培訓機構，豈非雙贏？

郎署，是帝國的幹訓班。

事實上郎官的出路相當好。外放可為縣令、縣長、縣丞、縣尉，最低也是副縣級；內任則可為尚書郎，成為皇帝的政治秘書，然後步步高升，出將入相。

於是，為官先為郎，便成為踏入仕途的捷徑，也成為帝國的制度安排：入選為郎叫郎選，由郎補官叫郎補。漢代有不少名流和政要，都是郎選和郎補出身，比如權傾一時的大司馬大將軍霍光，孔子的十二世孫孔安國。

郎，豈非儲備官？

儲備是必需的，何況還有見習的意義。因此，除皇帝征召和舉為賢良者外，其余以各種方式（察舉、任子、貲補、上計）成為預備官員的，都要先進郎署。

條條大路通長安，郎署就是中轉站。

毫無疑問，這是一種特殊的，也行之有效的人才培養和幹部選拔制度，因此很快就跟獨尊儒術的基本國策結合起來：太學生畢業考試成績優異（甲等）的入宮為郎，叫補郎；成績合格（乙等）的外放為吏，叫補吏。

補郎的當然前途光明，下一步就是郎補。補吏的也不必灰心喪氣，因為還可以通過察舉、上計等方式由吏補官，只不過先得在郎署幹一段時間。至於由郡守縣令選舉的孝廉，更是一定要先做郎中的。

也就是說，青年知識分子的出路有兩條：一是由太學生而郎而官，二是由太學生而吏而郎而官。後一條路雖然曲折，卻意義重大。

意義在統籌官與吏、儒與法。

前面說過，大秦帝國是吏治天下的。在他們那裏，官就是吏，吏就是官。或者說，都是事務官或技術官。在秦人看來，有這些財會和法律人才便足以治國。漢人卻認為，一個龐大的帝國要想長治久安，光靠技術不行，還得講政治。因此，要有事務官，更要有政務官。

政務官就是文官，事務官則是文吏。

文吏和文官，缺一不可。

事實上，漢帝國的選官從來就有兩個途徑，一個叫文學，一個叫吏道。吏道就是由吏而官，文學卻不是詩詞歌賦，而是經典文獻。武帝之後，則專指儒家經典。也就是說，飽讀詩書是文學；從基層做起，由於廉潔奉公又精明強幹而得到提拔，是吏道。[18]

張湯走的是吏道，公孫弘靠的是文學。

這兩條路線，在兩漢是並行不悖的。武帝至東漢，都號稱“三公辟召，四科取士”。四科是：

德行，看道德品質；

明經，看學術水平；

明法，看法律知識；

治劇，看執政能力。

第四條最有意思。當時帝國中央根據治理的難易，曾把郡縣分為劇、平兩種。平就是容易治理的，劇則是窮山惡水潑婦刁民。所以，治劇科，看的就是吏能。[19]

實際上無論哪一科，都要測試能力。確實勝任，才正式任命。否則，即便選舉上來，中央也會退貨。畢竟，治國是實實在在的事情，不能只靠口若懸河。[20]

漢武帝首選文吏，原因就在這裏。

當然，最理想的還是德才兼備，文武雙全，既懂政治又懂業務，這就是公孫弘吃得開的原因。

同樣，太學生補吏，上計吏補郎，用心也在於此。基層吏員能被選舉，能力不成問題，但需要學習政治，掌握全局，因此補郎。太學生學問不成問題，但實際操作能力有限，需要鍛煉，因此補吏。