第二節 限制宗教政令

僧、道本非可以偽濫也。“自西晉已上，國有嚴科，不許中國之人，輒行髡發。”傅奕《請除佛教疏》語。奕意見雖偏，此語則不能為偽造也。其後雖許之，然管轄有定職。北齊以昭玄寺掌佛教，隋曰崇玄署，隸鴻臚。煬帝改郡縣佛寺為道場，道觀為玄壇，各置監、丞。見《隋書·百官志》。唐置諸寺觀監，隸鴻臚寺。貞觀中，廢寺觀監。上元二年（675年），置漆園監，尋廢。開元二十五年（737年），置崇玄學。天寶二載（743年），改曰崇賢館。置大學士一人，以宰相為之。領兩京玄元宮及道院。初天下僧、尼、道士、女冠，皆隸鴻臚寺。武後延載元年（694年），以僧、尼隸祠部。開元二十四年（736年），道士、女冠隸宗正寺。天寶二載（743年），以道士隸司封。貞元四年（788年），崇玄館罷大學士。後復置左右街大功德使、東都功德使、修功德使，總僧、尼之籍及工役。元和二年（807年），以道士、女冠隸左右街功德使。會昌二年（842年），以僧、尼隸主客。見《新書·百官志》宗正寺及崇玄寺注。寺觀、僧道有定數。見《新志·崇玄署職》。剃度須得允許，《新志·崇玄署職》雲：“兩京度僧、尼、道士、女冠，禦史一人蒞之。每三歲，州縣為籍，一以留縣，一以留州，僧、尼一以上祠部。道士、女冠，一以上宗正，一以上司封。”行動亦有拘檢。崇玄署職又雲：“凡止民家，不過三夜。出逾宿者，立案連署，不過七日。路遠者州縣給程。”《韓愈傳》：賈島，範陽人。初為浮屠。來東都。時洛陽令禁僧午後不得出，島為詩自傷。愈憐之，因教其為文。遂去浮屠，舉進士。則其管束有時頗嚴。皆非可以任意為之也。然終不免於偽濫，於是沙汰限制之政行矣。

唐開國即行之。《舊書·高祖紀》：武德九年五月，辛巳，詔曰：“自覺王遷謝，像法流行，末代陵遲，漸以虧濫。乃有猥賤之侶，規自尊高，浮惰之人，苟避徭役，妄為剃度，托號出家。嗜欲無厭，營求不息。出入閭裏，周旋阛阓，驅策田產，聚積貨物，耕織為生，估販成業，事同編戶，跡等齊人。進違戒律之文，退無禮典之訓。至乃親行劫掠，躬自穿窬，造作妖訛，交通豪猾，每罹憲網，自陷重刑。黷亂真如，傾毀妙法。又伽藍之地，本曰凈居，棲心之所，理尚幽寂。近代以來，多立寺舍，不求閑曠之境，唯趨喧雜之方。繕采崎嶇，棟宇殊拓。錯舛隱匿，誘納奸邪。或有接延鄽邸，鄰近屠沽，埃塵滿室，膻腥盈道。徒長輕慢之心，有虧崇敬之義。且老氏垂化，本實沖虛，養志無為，遺情物外。全真守一，是謂玄門，驅馳世務，尤乖宗旨。朕膺期禦宇，興隆教法，志思利益，情在護持，欲使玉石區分，薰蕕有辨，長存妙道，永固福田，正本澄源，宜從沙汰。諸僧、尼、道士、女冠等，有精勤練行、守戒律者，並令大寺、觀居住，給衣食，勿令乏短。其不能精進戒行者，有闕不堪供養者，並令罷遣，各還桑梓。所司明為條式，務依法教。違制之事，悉宜停斷。京城留寺三所，觀二所，其余天下諸州，各留一所，余悉罷之。”事竟不行。此詔之為沙汰而非廢絕，事甚明白。《新書》雲“四月，辛巳，廢浮屠、老子法”，又於六月書“復浮屠、老子法”，謬矣。惟下詔之月，《新紀》與《通鑒》同，當從之，《舊紀》之五，蓋誤字也。《舊紀》雲事竟不行，似但未奉行而已，未嘗更有詔令，而《新紀》雲復者，其文承“庚申，秦王世民殺皇太子建成、齊王元吉，大赦”之後，在“癸亥，立秦王世民為皇太子，聽政”之前。數日之間，必不能更有處置佛、道之詔，疑赦文中或有暫緩沙汰之語，後遂閣置未行，故《舊紀》雲事竟不行，《新紀》乃書之曰復也。此事據《舊書·傅奕傳》及《通鑒》，皆因奕上疏請除去佛教而起。《舊傳》奕上疏在七年（624年），而《通鑒》系九年（626年），蓋因沙汰之詔追溯之。《奕傳》載奕疏後又雲“又上疏十一首”，明非一疏入而即決。《傳》又雲：高祖付群臣詳議，惟太仆卿張道源稱奕奏合理，而中書令蕭瑀則與之爭論。《新書·藝文志》：道家類釋氏，有法琳《辨正論》八卷，又《破邪論》二卷。《注》雲：琳姓陳氏。傅奕請廢佛法，琳諍之，放死蜀中。則此事爭辯，歷時頗久，不以為然者實多，此赦文所以停止之歟？

武德詔雖未行，然欲沙汰僧、尼者仍不絕。武後時，蘇瑰請並寺，著僧常員，數缺則補。中宗時，近戚奏度僧、尼，溫戶強丁，因避賦役。姚崇相玄宗，建言之。帝善之，詔天下汰僧偽濫，發而農者余萬二千人。李叔明為東川，請本道定寺為三等，觀為二等。上等留僧二十一，上觀道士十四，每等降殺以七。皆擇有行者，余還為民。德宗善之，以為不止本道，可為天下法，乃下尚書省雜議。都官員外郎彭偃曰：“天生蒸人，必將有職，遊閑浮食，王制所禁。今僧、道士不耕而食，不織而衣。一僧衣食，歲無慮三萬，五夫所不能致。舉一僧以計天下，其費不貲。臣謂僧、道士年未滿五十，可令歲輸絹四，尼及女冠輸絹二，雜役與民同之，過五十者免。”刑部員外郎裴伯言曰：“衣者蠶桑也，食者耕農也，男女者繼祖之重也，而二教悉禁，國家著令，又從而助之，是以夷狄不經法，反制中夏禮義之俗也。《傳》曰：女子十四有為人母之道，四十九絕生育之理；男子十六有為人父之道，六十四絕陽化之理。臣請僧、道士一切限年六十四以上，尼、女冠四十九以上，許終身在道，余悉還為編人。官為計口授地，收廢寺觀以為廬舍。”議雖上，罷之。李訓嘗建言：“天下浮屠避徭賦，耗國衣食，請行業不如令者還為民。”以上皆據《新書·本傳》。《李訓傳》又雲：既執政，自白罷，因以市恩。《通鑒》：大和八年七月，李訓奏僧、尼猥多，耗蠹公私。詔所在試僧尼誦經，不中格者，皆勒歸俗。禁置寺及私度人。十月，鄭注欲收僧、尼之譽，固請罷沙汰。從之。此等皆誣罔之辭，蓋時未暇及此耳。此等皆欲行諸全國者。其操一方之政柄，而自行之於所治之地者，則有如韓滉為鎮海，毀拆上元縣佛寺、道觀四十余所，以修塢壁；以佛寺銅鐘鑄兵器。李德裕徙西川，毀浮屠私廬數千，以地與農。亦如其廢淫祀然，莫之能止也。積之久，乃復有武宗沙汰僧尼之舉焉。