第1466章 全新秩序

立法院。

自從李奇提出這個概念後，幾乎每天上朝都在圍繞這個詞轉。

其實這種制度上的改革，是非常艱難的，因為多半大臣們都不太願意去嘗試改變，因為制度的改革，一定是與他們的權益是息息相關的，而立法院的出現，無疑進一步的提高了百姓的地位，削弱了他們的權力，肯定有人反對。

這若是在趙楷之前，幾乎是不可能的，但是趙楷有一個優勢，就是他即位之後，可以說是清除了所有的舊勢力，皇權空前的集中，朝中握權的大臣，也就是李奇、鄭逸、秦檜三人，而這三人中，李奇又是最具有權勢的，而且鄭逸也贊成，那麽秦檜雖然貴為宰相，也只能順從了。

而且，律法對於官員而言，又是一個非常敏感的話題，如果誰站出來反對，從某一方面來說就是不願屈服在律法之下，這可不是一個好反對的事情。

趙楷也明白自己的優勢在哪裏，那就是現在，如果越往下拖，那麽辦起事來就會越發困難，因為朝中大臣的勢力還沒有凝聚起來，一切都還是他說了算，如果等到下一代，那就更難了，所以這種事必須得盡快解決，不宜拖延。

而趙楷又是一個非常有魄力、決心以及野心的皇帝，他不僅要超過他的先祖，他還要帶領大宋走向一個無人可觸及的地位，這立法院的確有它的妙處，能夠給大宋帶來一個無限提升的空間，僅憑這一點就讓趙楷很動心。

於是經過再三考慮後，趙楷終於拍板決定成立立法院。

立法院即日立案。

立法院的成立，就預示著刑部將會脫離六部，因為立法院和刑部是有著不可分離的關系，如果刑部還是在三省的掌控下，那麽立法院必將受到三省的牽制，無疑加大了三省的權力。

如此一來，很可能律法將對皇權構成威脅，不管趙楷心裏是怎麽想的，但是他絕不會讓別人去控制立法院，即便他要放權，也應該由他來決定，而且趙楷之所以答應成立立法院，其中一個原因也是想借用立法院集權，牽制那些位高權重的大臣，所以刑部一定得獨立出來，直接歸帝王掌控。

這一點秦檜早就想到了，他也沒有辦法阻止，只能無奈的接受了這一個事實。

所以隨著立法院的成立，刑部也是獨立了出來，改名為司法院，與立法院並稱二院，與二府三司齊平。

別看這只是一個部門的成立和一個部門的改革，但已經構成了一個全新的架構，因為這預示著大宋已經走在了以法治國的道路上。

與後世立法機構的不同，宋朝的立法院只有立法的權力，不含其它權力，而且，趙楷並沒有放棄皇權，立法院還是屈居在皇權下，但是趙楷還是給予了立法院足夠的權力。

立法院對民事訴訟，擁有直接立法的權力，可以全權做主，不需要皇帝的點頭，但是在軍事法和政治法以及一些重大律法上面，還是必須要有皇上點頭。

關於立法院的內部結構，目前已經決定的有立法院院長，左右副院長，幫助院長打理政務，然後還有四大參知政事，簡稱參政，分別代表士農工商。

也可以說是四大護法。

因為他們四人就代表著四大陣營，從另一方面來說，也大大的削弱了院長的權力。

底下設立一百名立法司，這一百名立法司分別是從士農工商四個階層挑選出來的，每個階層二十五人，但是他們不是官，而是吏，他們不享有官員大部分待遇，哪怕是薪俸都只是最底層的，但是他們的地位卻得到了不少的提升，是可以直接從立法院入仕途，這無疑又增加了一個入仕途的途徑。

但是這一百名立法司兩年將會輪換一批，這其實也是皇帝集權的一種方式，當然這種輪換也是非常有必要的，立法院立法關鍵是從百姓出發，要是總是不換，勢力一旦形成，那肯定會變成政客的必爭之地。

而立法院院長趙楷不想從朝中大臣挑選，而是從地方上挑選，正如秦檜所料，其實這個人選李奇早就設計好了，正是潭州知府毛舒，李奇是一個字也沒有說，趙楷都非常自覺的任命毛舒為第一任立法院院長。

除此之外，刑部改成司法院後，內部也發生了重大的改變，權力也發生了微妙的變化，司法院的出現無疑將手中的權力更加突出化了。

其中最為顯著的就是審查權和審判權。

開封府尹和刑部尚書這兩個職位按道理來說，開封府尹相當於市長級別的，管理開封府的政務，但是他也擁有審查權和審判權，而刑部尚書就相當於最高公安局局長和最高法院院長，同樣也擁有這兩項權力，這就重合了。

由於立法院和司法院的出現，趙楷決定免除開封府的審判權和審查權，將審查權歸交給司法院，那麽審判權的話，將全部交給大理寺，這大理寺也因為兩院的存在，變成了一個極為特殊的部門，他的存在就是為了將兩院聯系在一起。