第1509章 第一份白皮書

對於宋軍在過往創下的種種恥辱，對於完顏宗望對宋軍種種的嘲笑，趙楷心裏一直耿耿於懷，其實他早就想改革兵制，但問題是改革兵制絕非兒戲，不能一口就吃成胖子，這裏面還牽扯到了趙氏的王位，故此趙楷一直都在思考，遲遲未下決心。

然而，如今經濟方面已經穩定下來，百姓安居樂業，內部問題盡數得到解決，他這才下定決心改革兵制，而且經過與李奇的一番長談，讓他充滿了信心，兵制的改革是勢在必行。

當然，他也有自己的思考，畢竟帝王考慮的東西跟臣子不可能完全一樣，這無關天賦，只是身處的位子不同。

趙楷改革兵制的第一步就是增加軍費開支，提高士兵薪俸，這也是他在頒布三大決議時，對西軍許下的承諾。

其實大宋士兵的福利已經是最好的了，非常的完善，在歷史上同樣也是如此，任何朝代都不能與之相比，沒辦法，有錢就是任性，要知道宋朝巔峰時期的GDP占全世界的六成，人均收入哪怕是到了二十一世紀的中國都沒有被超過，還是華夏史上最高，這是一個什麽樣的概念。

不過趙楷僅僅是為了提升福利嗎？

當然不是。

帝王做的每一件事都具有政治目的的。

增加軍費開支，是對兵制的一種改革，但這絕不僅僅是加工資那麽簡單。

加工資不會再是盲目的加，現在的朝廷可不會出這冤枉錢了，所以首先第一步是統計士兵的人數。

趙楷以此為借口，宣布但凡大宋軍隊統稱為禁軍，只有禁軍才能領取薪俸，不在這名單內的，不發放薪俸。

在這之前，大宋的軍隊架構，有禁軍，有鄉兵，有廂兵，還有西軍中的幾支王牌軍。

如今都沒有了，只有禁軍，這就是大宋軍隊的統稱。

那麽折家軍、種家軍等西軍都將並入禁軍當中。

很明顯，趙楷就是沖著西軍去的，他不允許還像以前那樣，有兵制以外的軍隊出現，但是他也不敢太激進了，怕引起西軍的不滿，故此他這一回只是借著改善薪俸為由改變統稱，不管你們私下怎麽叫折家軍，但是名義上，他們就是禁軍。

另外，趙楷還設立了東西南北中五大軍區，軍區中是以“路”來劃分，例如在鳳翔路的軍隊，就叫做鳳翔軍，又例如太原府、府州所在的河東東路，就叫做河東軍，但是他們都是屬於西部軍區的。

薪俸將會由三司、三衙、樞密院、兵部四個部門共同建立的一個新部門發放，這個新部門叫做軍務司。

趙楷這麽做主要原因有二，其一，因為往年太多貪汙軍餉的事了，所以他必須得讓多個部門相互牽制，錢是出自三司，領錢人是來自三衙，而名單是出自兵部，樞密使則是負責一些薪俸的調派，畢竟每個軍區的薪俸都不一樣，西軍長年身處戰火當中，薪俸當然就高一些，而東軍區相對而言就少一些。

四個部門相互牽制，還有司法院、立法院在旁盯著，這誰要打軍餉的注意，那非得打通天地人三線，否則就是在找死。

其二，趙楷想利用禁軍的統稱，薪俸的發放，來加強對地方軍隊的控制，特別是西軍。趙楷的意思也非常明顯，軍隊雖然是在你們手上，但是錢、糧食都在朕手上，跟朕作對你們可沒有什麽好下場。

但是表面上，趙楷只是提升士兵福利而異，西軍將領根本沒有理由反對。

至於鄉兵和廂兵全部廢除，歸農或者歸商。

這就預示著軍中開始新的一輪裁軍規模，在熙寧年間，大宋曾號稱百萬禁軍，那時候也的確有這麽多，但是到宋徽宗時期，加上西軍、鄉兵、廂兵等地方軍隊也才勉勉強強達到一百萬，到了趙楷即位時，這個數字已經到了八十萬，但是只有四十萬正規軍，也就是西軍加上中央禁軍，這些軍隊是有戰鬥能力的。

在最近幾年，經濟的快速增長，兵力開始進一步的萎縮，這生活好了，誰還願意去打仗呀，但是這種萎縮只是實際情況，表面上還是有不少人頂著廂兵的頭銜在忙著幹私活。

關於這方面，趙楷發布了有關軍事方面的第一份白皮書，當然，現在不叫白皮書，不過意思一樣。

而這一份書面報告上面，趙楷明言要裁兵三十萬，這三十萬中多半都是來非正規部隊，其中以四十歲以上的男子為主，另外他還從四十萬非正規部隊中調取十萬青年，作為預備役，同時也擔任糧草軍，是具有正規編制的，這十萬青年多半是出於西軍，算是給予西軍的一種福利，但同時三年內，禁軍要達到六十萬，這也就預示著新的一輪募兵風潮開始。

其中趙楷明確表示中央囤放十萬禁軍。

南部軍區屯有八萬部隊，大理、交趾二郡各四萬。