生活在宋遼“共管地”的“雙重國籍”居民

北宋時，在宋朝與遼朝接壤的雄州（今河北雄縣）容城縣、歸義縣邊境線上，存在著一段特殊的區域，叫作“兩屬地”，宋朝與遼朝政府都認為對它擁有主權與治權，有點類似於現代國際社會中的“共管地”——今天歐洲的雉島，是法國與西班牙的共管地；摩澤爾河區域，是德國和盧森堡的共管地；而鄰近北極圈的漢斯島，則是丹麥與加拿大的共管地。許多政治學者都會贊賞說，歐洲國家設立共管地，體現出務實、理性、妥協的政治智慧。遺憾的是，他們對一千年前的宋遼“兩屬地”卻甚少注意，以致對於大眾而言，宋遼“兩屬地”無疑是一種“冷知識”。

生活在宋遼“兩屬地”的居民，叫作“兩屬戶”，有點類似於現代國家中那些具有雙重國籍的人。當然，國籍是民族國家的概念，宋朝那時候，似乎還沒有國籍的觀念。不過，許多歷史學者也相信，宋代中國已經發展出近代民族國家的雛形，在與遼朝的外交關系論述中，疆界、領土、國使、條約等概念已經清晰地出現。所以將“兩屬戶”理解成具有雙重國籍的居民，也不算荒謬。

北宋時代的“兩屬地”“兩屬戶”，其實是五代戰亂的歷史遺留問題。五代時，王朝頻繁更替，割據政權並立，後晉向大遼割讓燕雲地區，容城、歸義兩縣也在割讓範圍內。後周又收復容城縣南境與歸義縣南境，並設立雄州，統轄容城、歸義兩縣。趙宋立國後繼承了這一政治遺產，在雄州拒馬河與遼朝對峙。

遼朝也在拒馬河之北重置歸義、容城兩縣，僑借涿州新城為治所。於是在拒馬河兩岸出現了兩個歸義縣、兩個容城縣。河北岸的容城縣與歸義縣歸遼朝實際控制，河南岸的容城縣與歸義縣歸宋朝實際控制。但雙方都宣稱對完整的容城縣與歸義縣擁有主權，有點“燕雲只有一個容城縣、一個歸義縣；拒馬河兩岸同屬容城、歸義”的意思。

宋遼相互征伐多年，一方要北伐，收復燕雲故土；一方要南征，搶回雄州失地、進而問鼎中原，各有勝負，相峙不下，最後雙方終於意識到和平的重要性，遂於宋真宗景德元年（1004）訂立“澶淵之盟”，以拒馬河為界，河之北疆土歸遼朝，河之南疆土歸宋朝。同時承認既成事實，將拒馬河兩邊劃為緩沖區，默認為“兩屬地”。南岸“兩屬地”的範圍，大致為拒馬河以南、雄州城以北寬約四十余裏的狹長地帶。北岸“兩屬地”的情況，由於史料匱乏，今人了解極有限，想來應該是涿州新城以南、拒馬河以北的狹長地帶。

生活在“兩屬地”的“兩屬戶”，需要同時向宋朝與遼朝納稅（宋太宗已蠲免了雄州“兩屬戶”的賦稅，後來宋政府考慮到“兩屬戶”如果只向遼朝輸稅，久之恐怕只會對大遼產生國家認同，於是又象征性地向“兩屬戶”征收“馬椿火牛草”），並為兩邊政府服差役，所以又稱“兩輸戶”。

出於國家安全的考慮，宋政府對拒馬河南岸的“兩屬戶”做出種種限制，比如禁止他們與遼人結婚；剝奪他們與趙氏宗室聯姻的權利；不準他們私自出本州界，違者判處徒刑。遼政府對“兩屬戶”的政策不詳，想來應該差不多。

也許我們可以想象：“兩屬戶”要繳納雙重賦稅，服兩份差役，人身自由又受到諸多限制，他們的生活狀態一定很差勁吧？一定有許多人想努力擺脫“兩屬戶”的身份吧？然而，事實與我們的想象恰恰相反，雄州“兩屬戶”的生活條件相當不錯，“兩屬戶”人口也迅速增加——這說明很多人願意成為“兩屬戶”。

這是為什麽呢？原來“兩屬地”的性質使得當地的政府與治理形成了一種比較奇特的競爭性。什麽意思呢？我們先來看一個例子：宋徽宗時，雄州發生災荒，“兩屬戶”請求雄州政府蠲免稅收，雄州政府沒有答應。鄰近的瀛州太守王漢之得知後，將雄州官員痛罵了一番：“雄州規小利，失大體。萬一契丹蠲之，為朝廷羞。”這個故事透露出一個信息：宋政府與遼政府在“兩屬地”是暗暗較勁兒的——看誰對“兩屬戶”表現得更優恤。“兩屬地”發生了災荒，一方政府宣布蠲免賦稅，另一方政府如果沒有跟上，就會覺得羞恥，會讓“兩屬戶”失望，也會被對方政府取笑。

因此，宋遼政府對“兩屬地”居民的賑恤通常都是爭先恐後的。如熙寧九年（1076）三月，雄州政府向朝廷報告：“全屬南與兩屬人戶並緣邊州軍，累值災傷，物價騰踴，民甚饑窘。乞撥軍糧二三萬石與常平谷，減價，以日計口數，糶與歸信（宋境的歸義縣後更名為歸信縣）、容城兩縣全屬南及兩屬人戶。”朝廷立即批準了雄州政府的請求，下詔撥軍糧三萬石及常平倉儲糧、封樁銀給雄州政府支配，減價糶給容城縣、歸義縣的全體居民，包括“全屬南戶”與“兩屬戶”。