第二十三章 王安石變法的短板（第2/3頁）

二

有關王安石變法的內容，歷朝歷代皆詬病不斷，要論是非，卻還要看看王安石都變了哪些法。

王安石變法的內容，政治上，設置三司條例司，其實就是收攏權力。原先北宋宰相眾多，辦起事情來頗多掣肘，有了這個就好辦了。變法的事，王安石管。

經濟上的，就是大家耳熟能詳的幾條：方田均稅法、農田水利法、均輸法、青苗法、募役法、養馬法、軍事上是保甲法。

解釋一下這些變法的條文，似乎都是很不錯的。比如方田均稅法，就是清丈土地，重新核算賦稅，為的是查清大地主隱瞞土地的情況，減輕農民負擔；農田水利法，是要規定各地由老百姓集資興修水利，不足的部分由官府補上；均輸法，是國家壟斷商品“物流”，取平均價，減少商人囤積居奇；青苗法，就是國家在災年借米糧給農戶，農戶豐收後，按照官定的利息償還；養馬法，是由老百姓負責養馬，並且減免賦稅；軍事上的保甲法，是把農民編成保甲，農時耕種，閑時訓練，戰時編入軍隊打仗。

從表面上看，王安石變法的每個內容，似乎都是為老百姓著想，考慮到老百姓生產生活的各個方面，可謂是煞費苦心，那麽，一旦真的執行起來呢？

我們還是結合北宋當時的官場實際，從法令本身來看一看吧。

先說農田水利法。這個法規定由當地農民自己出錢集資興修水利，官府補充剩余的部分，農民來年償還官府的欠款，看似是很為民著想的，但實際操作起來，卻大有漏洞可鉆：一個水利工程要花多少錢，老百姓沒這個概念，都是地主和當官的說了算，說多少就多少，100萬的工程，攤上沒良心的，敢給老百姓報價200萬，老百姓白白挨了宰，還要還官府的錢……

方田均稅法。說是要清丈土地，但是別忘了，此時北宋的土地兼並已經到了相當嚴重的地步了，大部分的官僚地主，都是土地兼並的受益者，執行下去，會得罪一大堆人。不得罪人的方法，就是把多余的土地轉嫁到老百姓身上，造假賬。你王安石不怕得罪人，難道大家都跟你一樣？

當然也許有人會問，張居正改革的時候，不也是清丈土地嗎？為什麽人家就可以成功呢？其實很簡單，張居正改革的第一項，是考成法，直接攥住了官員升遷的命根子，不聽我的話，我就端你飯碗，這個監督手段，比王安石設置三司條例司要狠得多，外帶張居正當年從底層摸爬滾打幾十年爬上來，官場的蠅營狗苟都看得透，哪是王安石這樣讀死書的書生能完全掌握的。

下面就是青苗法，這是王安石唯一在地方上實踐成功的方案。他做地方官時，就是這麽做的，而且很成功，老百姓很高興。但仔細想想吧，這條法律規定，老百姓向官府借貸，第二年，按照官定的利息償還，這個問題就來了，官字兩張口，利息究竟是多少，官員們如果想從中漁利，完全可以擡高利息標準，慷國家之慨放高利貸，估計要這樣，工資可以基本不動了。

至於募役法，就是讓老百姓出錢代替勞役。問題是，這個錢數怎麽核算，你說多少就是多少？獅子大開口漫天要價怎麽辦？

保甲法就更搞了，很明顯參考了唐朝的府兵制，但唐初的府兵制是有土地保障的，北宋能給農民什麽保障呢？戰時編入軍隊打仗，幾乎就是不堪一擊。

縱觀王安石變法的這些條款，可以得出一個共同的結論：出發點是好的，本意是為了愛民，但一旦執行的時候，碰到一個沒良心的，就是老百姓的災難了。

後來的事實證明，大部分的官員都是沒良心的。

三

要說王安石變法多年來一點成果也沒有，這也不公平，最大的成果，就是稅賦增加了，但這個稅賦是怎麽增加的呢？

在這裏，就要說到王安石這個人。

千百年來，對這個改革家，後人總是好的地方說得比較多，但是王安石本人，卻有一個難以回避的弱點：偏執，甚至偏執到極點。

在這個問題上，宋神宗本人是有體會的。

王安石性格強硬，在他當政期間，可以大搖大擺地在皇宮裏縱馬穿行，如果有阻攔的，上去就是一個耳刮子。就是對宋神宗本人，也是經常拿領導不當幹部，說吵架就吵架，說翻臉就翻臉，很多時候把宋神宗也氣得臉鐵青。

對領導尚且如此，對下屬就更不用說了。王安石派到地方上執行變法的，大多數都是他的得力門生，對於變法的考核，王安石的方式也相當簡單：看地方官的稅收。過程怎麽樣我不管，你得給我弄來錢。

所以在變法持續的10年裏，北宋的國庫收入持續增長，但問題是，全國農民被逼得破產的卻大有人在，幾乎各個州縣都有逃荒的。這很正常，王安石變法，要的就是能收上錢，當官的要的是能保住官，為了保住官就要逼老百姓交錢。偏偏新法裏又有這麽多撈錢的空子，可以一邊收錢一邊撈錢，升官發財兩不誤，何樂而不為呢？所以王安石的政策，執行到地方上，基本上都走了樣。