第五章 爬滿虱子的錦袍（第2/5頁）

範仲淹作為過來人，發現在文、武兩途，宋朝現在都人才斷档了。人才，來自科考；科考，取決於考題。而考題，就決定了人才平時都學什麽。

全國各路，無數的學子們，都還在背誦四書五經，學作詩詞歌賦，這樣的“人才”對治理國家，都能說得頭頭是道，無非都是以仁治國，與民休息，勤政愛民之類的老生常談，說白了，就是在背孔夫子孟夫子當年的語錄。對於抵禦新生的胡漢雜交品種的契丹，還有奸詐狡猾的黨項，半點實用價值都沒有。更別提怎樣為國家生產財富，讓民有錢，國有錢，大家都過好日子這樣的終極大問題了。

要改，要從底層教育模式上改。

不過具體詳細起來，就采取了模糊觀念。“教以經濟之業，取以經濟之才”，“先取策論次考詩賦，少一些虛誇詞飾之臣。”這讓人看著迷糊，這是方針，而不是細節，怎樣實施，根本找不到依據。

如果非要說細節，倒真是有一個，堪稱魄力非凡。

把彌封卷制度刪除，以後的考卷都要露出考生的實名。理由嘛，是看不見名字，就失去了鄉裏舉薦選才的本意了，以後誰還會為朝廷選才，怎樣鼓勵民生士氣呢？

至於作弊，你們考官是幹什麽的，監察院、開封府是幹什麽，只要仔細察，狠處理，就一定能刹住歪風斜氣！

為了節省篇幅，更為了清晰內涵，下面的七項新政，可以分為兩大類。即“擇長官、均公田、厚農桑、減徭役、罼恩信、重命令。”等六項為一類，余下的一項自成一體。

“修武備”。它放到最後才說。

那六項之所以能歸納到一類裏，它們有個共同點，擇人，選什麽人來當官。這件事在中國古代，不僅是宋朝的夢魘，一直到封建社會的晚期，滿清時，都是無解的毒咒。它的官方說法，就叫做“吏治。”

怎樣來治理官吏。

這一條基本無解，因為人這種動物天生的本能，就是追求生活的完美。而完美的生活，怎能拋開物質的享受呢？不必諱言，就算社會發展到了今天，這都是每時每刻都要注意的地方。在宋朝，仁宗年間，它就具體工作表現在了這六項裏。

“擇長官”——選出合格的官員。範仲淹的辦法是以人治人，從上至下，由兩府宰執來選薦轉運使、提點刑獄使等路級幹部10人，大州的知州10人；兩制官，即翰林學士、知制誥來選一般州郡的知州10人，以此類推，層層推薦，環環相扣，直到最小的知縣。

這樣利害相關，選出來的人應該能靠點譜了吧。

“均公田”——為了讓官員清廉，給他們田產，但是問題也產生，田地有好有壞，你給誰好的？官員的田緊挨著老百姓的田，侵占了幾畝、幾頃、幾十頃的，也很正常吧？於是糾紛出現，官員跟百姓打，官員跟官員打，天聖年間劉娥憤怒了一下，公田就取消了。

範仲淹建議恢復，怎樣消除不公呢，參考上一條，吏治好了，大家才會好。

“厚農桑、減徭役”兩條顧名思義，是農民的事，可官府的責任更大，怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。

最後的兩條“罼恩信、重命令”很讓人無語。人無信，不知其可也，這是做人最起碼的準則。一個國家呢？居然早上說一套，晚上做一套，根本就是朝令夕改，而且毫無處罰，這不是國家的法令世界，是孩子們在玩過家家！

怎麽辦？一個字，罰！見了血的猴子才知道恐懼，才能認真幹活。除此以外，別無他法。

綜上所述，問題很嚴重，解決的辦法很簡單。範仲淹的方案說白了就是“責任制和處罰制。”用舉薦制度把官員層層捆綁，再設立些以前沒有的處罰制度，讓官員們稍微懂點事。

如此而已，管不管用，甚至有沒有比原來的制度更不妥的地方，要從以後的實踐中，才能看出。這時能肯定的，就是處罰的力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題。

連處罰的具體條款都沒有，你讓犯事的人怎麽害怕啊？！

現在來說“修武備”。這一條，按說範仲淹是最有發言權，而且肯定言之有物的問題，因為他剛剛從戰場歸來。宋朝的邊防問題嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，黨項人已經變成了西夏人，開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖朝、太宗朝，甚至真宗朝都是難以想象，決不可能發生的災難！

要怎樣解決？

先要分析問題出在哪兒。範仲淹從實戰出發，歸納出兩點。一，禁軍都擠在京城裏，有事才派往邊疆。這在應急的速度上就喪失了寶貴的時間；二，從京城養兵、派兵，那麽在邊疆上就始終沒有足夠的糧餉。不論是抵抗，還是殺進敵方腹地，就都得千裏運糧。這一點，其實就是幽燕之戰、雍熙北伐、五路征黨項等外戰失利的根本原因。所以要改。