第五章 搞經濟改革一定要精打細算（第5/6頁）

到雍正九年時，清查工作才結束，從康熙五十年到雍正四年，江蘇總計欠銀一千零十萬兩，其中被官吏和豪族侵蝕的有四百七十二萬兩，接近一半。雍正決定，官吏和豪族欠的在十年之內還清，民間欠的在二十年內還清。

福建省的積欠要少很多，只有四十四萬兩，其中民欠的有三十三萬兩。雍正也派遣欽差大臣專門處理此事，在福建，積欠和虧空同時處理。後來，福建省出現了災荒，民間欠收，雍正格外開恩，不再追究積欠。

山東省的積欠相對較多，有三百萬兩，這筆錢直到雍正死還是三百多萬兩，乾隆即位之後，免除積欠，山東人民歡呼。

各省都有積欠，數量卻有很大的差別。積欠者幾乎囊括了當時社會的各個階層，有官僚，有大地主，也有中小地主，還有自耕農。在清查積欠的過程中，雍正也區別對待，官吏的屬於侵欺、地主的屬於包攬、平民的屬於民欠。雍正打著懲治貪官汙吏的幌子執行這項政策，其實是掩人耳目，在積欠這事上，民欠的數額最大，所以這項政策的主要對象還是平民。

當時很多人逃稅，逃稅的方式是隱瞞田產。對此，雍正是無法容忍的，他接受田文鏡的建議，在河南率先推出自首隱田政策。所謂自首隱田政策就是鼓勵民間自首，報出自己隱藏的田產，只要你自首的，以前隱藏的稅糧不用交，對於失於考察的官員也不查辦，從今以後，你按規定繳稅就行了。如果不自首，結果卻被發現了，那就要進行嚴厲懲治。

這個政策的效果立竿見影，跟田文鏡的大力執行有關系。雍正所作的這一切，根本的目的還是為了增加清廷的財政收入。

貨幣政策

古代很多皇帝不懂經濟，雍正可能是一個例外，雍正當然也沒有學過什麽經濟學，只不過他是一個細心的人，平時喜歡思考，在實踐中摸索出了一些獨到的經驗。

清朝跟其他朝代不一樣的地方在於，它並沒有非常明顯地排斥商人，這跟商人對清朝的江山的貢獻是分不開的，因此，清政府始終把商業看成是財政的一塊大蛋糕。

清朝商業相對比較發達，所需要的貨幣就更多，當時很少有紙幣，主要是銅錢、銀子、黃金。最主要的流通工具是銅錢和白銀，不過當時銅礦嚴重不足，導致錢幣很少，流通出現了困難。根據供求關系，這勢必導致銅貴銀賤的現象。本來，根據清政府的規定，一兩銀子值一千文銅錢，但實際上換不了這麽多。

如果不能解決這個問題，將會導致貨幣的混亂，雍正也作出了一些努力，但沒有收到很好的效果。

雍正九年，京城錢價昂貴，戶部尚書建議國家出錢，用九百五十文換一兩銀子，等以後經濟發展了，就用一千文兌換。這其實是調整比例，努力做到一兩銀子值九百五十文。可惜，這個數字跟市場還是有一定的差距，當時一兩銀子大概只值八百多文。

任何時代都會有假幣，尤其是在錢不夠用的時候。古代銅錢並非全是由銅制成，通常會混合一定比例的鉛。加入鉛之後，錢就更堅固，拿在手裏也更沉一點，學過化學的人都知道這點。康熙制造的銅錢銅與鉛的比例是六比四，質量相對較高，雍正制作的錢比例是五比五，質量相對較差，而且上面的字明顯更模糊一些，看上去有些像假錢。這無疑給制造假錢的人機會。

當時的假錢也是用銅做的，不過很輕，質量也很次，鑄字更加模糊。當時有一種沙板錢，裏面鉛多銅少，比官方的制錢要小，更薄，上面有許多小砂眼，所以叫做沙板錢。這些劣質的假錢，在一千文中摻入三四十枚，居然可以合法地通行。

當時由於銅錢短缺，造假錢有暴利，如果不遏制這股不正之風，貨幣市場就會陷入混亂。雍正二年，滄州步軍統領衙門查獲了劉七等人的鑄錢案。

私鑄錢擾亂貨幣市場在當時顯得尤為嚴重，因為清政府壟斷了造錢業，所有銅礦都不允許私人開發。這些造假錢的人得不到原材料，唯一的辦法就是熔化制錢來打造成本更加低廉的假錢，這麽一搞，制錢會越來越少，私鑄錢的市場就會越來越大。

為了整頓貨幣市場，雍正必須采取一些措施。

首先，他禁止使用銅器，收集鑄錢原材料。四年，雍正下令，除了樂部必需的銅器之外，一概不允許用銅器，有銅器的必需交給官府，然後官府給你一定的補償。如果有違令的，將治罪。九月，雍正又下令，只有準三品以上的官員才能使用銅器，其他人一概不準使用，擁有銅器的人，三年之內必需上繳（有償）。十二月，雍正親自帶頭交出銅器，表示以後宮中不使用銅器。