第13章 兩手都要硬（第2/2頁）

現在存在的問題，是常平倉的儲存不多，也就是能夠覆蓋州府，下面的縣裏基本就享受不到好處。再一個朝廷主管的司農寺地位不高，擋不住下面州縣的支借挪移，往往實物與賬面數字不符。這道詔令出來，便就跟這現狀有關，就一步就擋住地方伸來的手。

但徐平的用意不僅是在於這些，更重要的是他提出了由轉運使主管常平倉，不再單純地買賣糧食，而是可以用這些作為本錢經營，經商也好，開場務也好，都可以。這樣一來常平倉便就成了一個有經濟功能的單獨機構，很多經濟措施可以借這個殼子推行。

此事過於重大，朝廷裏還沒有決斷，只是下詔令選擇管理常平倉的人員。

此時下邊州縣的錢糧，一般來說，除了州一級的公使庫等少數，基本都是由三司掌控的。一部分要送到京城，還有一部分是留在地方，留在地方的也在三司賬上，地方只是代為保管，稱為系省錢物。系省錢物州縣無權動手，支配權在轉運使司。

正是握住了錢袋子，轉運使便就掌握了地方的經濟命脈，可以在本路各州之間調配錢物。徐平正是借助這一條，明明白白地要插手河南府的政務。

一手用常平倉在路一級做統籌規劃，一手用系省錢物侵奪地方之權，這是徐平上任之後首先要做的。只有把地方權力收到自己的手裏來，才能夠大刀闊府地做事情。

而用來掐住地方脖子的，就是那一條引洛入汴的河道。

（備注：常平倉由轉運使經營，歷史上是景祐三年淮南轉運副使吳遵路提出來的。）