第7章 我做好人

喝了一會茶，說過幾句閑話，趙禎看著徐平，正色問道：“京城三衙禁軍到西北十余萬人之眾，而寸功未立！大戰全是由隴右禁軍打下來，就連黨項降軍都敗了契丹，攻下雲中之地，京城禁軍何其不堪！幾個月前，樞密太尉便就想依隴右軍制，改革禁軍。去書西北問你所想，你一再說未可輕動，恐起亂子，一直拖到現在。現在回來了，該改了吧？”

徐平低頭，沉吟不語。桑懌和高大全離開西北之後，自己再也沒有插手，就連信件私下裏也沒有通一封。高大全跟徐平的聯系，還要靠寫信到京城，由林素娘轉告。這段時間趙禎摸清了隴右軍的制度，知道本質上是中央集權，把軍權徹底收到自己的手中。既然是如此，當然要把三衙的禁軍軍制改掉，用制度把軍權握在中央手中，省多少心思。沒想到建立這種軍制的徐平一直反對，出於謹慎，這件事情便就拖了下來。

想了好一會，徐平才道：“臣一直不主張京城禁軍改制，怕的是軍制一動，大量的禁軍將士被清理出行伍，失了衣食飯碗。京畿重地，動蕩不得！”

趙禎道：“食朝廷俸祿，賞賜無限，出外不能戰，不能為國家分憂，養之何益！既然隴右軍中用川蜀之兵，依然能夠連戰連勝，則從京東、京西、兩淮，甚至江南招募士卒又有何不可！無用之兵，自然就要盡去，不如此，何以應對契丹大敵！”

徐平苦笑，聽到這裏就知道自己未回京之前，趙禎已經跟宰執，特別是李迪和呂夷簡商量過了無數次，早已經統一了意見，要對京城禁軍下手了。要不是自己一手把隴右軍帶起來，又立下無數大功，根本就不會在乎他的反對，已經開始軍改了。

雙手捧笏，徐平對趙禎道：“陛下說的自然是至理，無用之兵，養之無益，就該盡斥出軍去。只是，趕人容易，這些人沒了飯碗，怎麽辦？”

“持戈矛，衛國家，自然由朝廷供給衣食。不能為朝廷效力，自然自己去找衣食！”

“京城中多出數十萬沒有生計的百姓，陛下能安坐殿廷嗎？陛下不能，臣不能，滿朝文武俱不能夠。禁軍士卒，縱然是除了軍籍，依然是天下百姓，是陛下子民，豈能置之不理？如果這樣做，會生出大亂子來的！臣一直不同意遽行軍改，便就是怕行事太急，在京城出來數十萬流民，天下動蕩。本是盛德事，做壞了，遺子孫笑。”

趙禎直視徐平的眼睛，過了好一會，搖頭嘆了一口氣：“你回京之前，我也正是擔心此事。軍改暫緩，不只是你不同意，我也著實擔心數十萬人沒了衣食，難免聚眾為寇，引致天下動蕩。只是兩位相公言，現在朝廷府庫充盈，西北戰事結束，可以拿出錢來，把禁軍士卒遣出京城，分散各地。只要散在數十州縣，自然就聚集不起來。”

“遣散出京？散到哪裏去？要給他們多少錢？過百萬人口，天下三百軍州，依然是每州有千百人，必然天下大亂！陛下，使不得啊！這是動搖天下根本的事情！”

趙禎搖頭：“沒有那麽多人。西北戰起，契丹挑釁，數十萬禁軍出京城往沿邊，現在京城只有十余萬禁軍而已。真要遣散，這十幾萬人還是可以安置下的。”

徐平連連搖頭：“陛下，禁軍十余萬，他們的家眷呢？西北、河東、河北的禁軍，許多人的家眷依然是在京城裏，算下來，還是要過百萬人口。百萬之眾，豈能不小心行事！”

趙禎怔了一下，過了一會默默點了點頭。調去沿邊的禁軍，家眷依然是在京城的。京城禁軍的意思，就是他們的本營在京城，哪怕是出外就糧，到邊境去作戰，家眷也是不隨行的。本來這有用家眷牽制前線將士的意思，卻讓京城就此背上了這麽一個沉重的包袱。

作為人口過百萬的天下第一大城，這些人給開封城帶來了繁華，但也讓整個天下不堪重負。僅僅要供應他們的口糧，每年就要數百萬石。這不是因為貿易從外地運來，而是由朝廷發下的軍糧，所有的本錢由朝廷承擔。朝廷在禁軍身上的花費，養兵多少是一，集中於京城由此而帶來的運輸成本是二，哪怕有汴河，這個運輸成本也非常驚人。

此時天下總兵力過百萬，禁軍約八十萬，三衙直轄禁軍約三十萬。除三衙直轄禁軍之外，還有一部分禁軍本營在京城，京城的禁軍加起來約四五十萬。加上他們的家屬，這是一個非常龐大的數字，軍人和家屬就已經過了百萬。當然許多軍營是在開封城外，甚至是在附近的縣裏，但這些人口都是要由朝廷從外地運糧來養起來的。不要說就此直接把他們除了軍籍，從此不管生死，就是給他們發足夠的錢，他們也沒地方去買糧食。