第1487章 郡縣

“草原上的事你想好了怎麽料理吧？”

“當然，我已經有決定了。”張瀚道：“受降城這裏就確定下來，此後的蒙古各部，我會替他們劃定牧場，用郡縣制！我規定的郡縣就是鐵打的邊界，誰不服，和我打，誰想鬧事，商團軍就滅誰。什麽大汗，台吉，統統沒用。”

孫敬亭皺眉道：“這樣動作不小啊，等於剝奪了他們的自治權。”

“原本不該有的權力，當然要收回。”張瀚斷然道：“只弄個會盟儀式，就算歸順？有這麽便宜的事？商道一開，屯堡處處，他們會越來越富裕，日子也會越來越舒服。不把我們的統治權力確定下來，廣為宣揚，牧人會以為誰給他們過這樣的好日子？難道還算在那些大汗台吉們的身上？設立郡縣，確定各自的牧區，收回他們的權力，和記會在中心區域建軍堡，設民事官，治安官，建立區域法庭，裁判牧場爭執，不管是民事沖突還是觸犯刑律，統統由漢官來審來判。然後就是征收賦稅，從上到下，根據收入來納稅，從我們手裏得好處，又不想被管制，還想保留大汗台吉的威風和權力，這樣的好事，不可能。”

“我能想象得到碩磊，還有袞布他們的表情。”

“他們應該感謝我。”張瀚說這話時確實具有相當的自信，也並沒有亂說，這些蒙古人歸順大清可沒落到好果子吃，除了科爾沁人之外，各部都被滿清輪了個遍，落後的政治生態和統治，還有不停的戰亂，征發，減丁，從明末到清末，蒙古人的數量都沒有增加什麽，整個草原還是處於相當貧窮和落後的狀態。

在和記的統治下，草原會很快繁榮起來，可能貴族們會失去權力，但他們得到了世代相襲的富貴，哪一個重要，明智的人會知道如何取舍。

普通的牧民會比滿清統治下好過許多，商隊和大量農田的開墾會帶來繁榮，官吏和移民形成集鎮，供給蒙古人蔬菜和糧食，他們放牧的牧群會被第一時間購買消化，形成一種良性的循環。

商業的繁榮使草原上的金銀儲量變多，並且從集中在貴族手中變化為散布在牧民們手裏。

牧民們的富裕會促使他們有更強的購買欲望，使更多的漢人商隊前來，和記會建更多的聚集點和商點供應點。

駐軍，屯民，官吏，集鎮，城市，整個草原發展起來最多也就是二十年，可能二十年後，從漠北到漠南會出現幾十個新興的城市出來。

當然也有自然條件的限制，漠北的人數始終不會很多，漠南地方，宜於耕作的河套區域，很成熟的土默川地方，還有東邊的幾個蒙古城市，這些地方會變得相當繁華富裕。

這就是和記還有張瀚能給予他們的，要獲得這些，得付出代價。

“他們的台吉和大汗的稱號當然可以保留，廢棄稱號的事將來再說。”張瀚又接著道：“劃定地盤，用州、縣劃分，給他們加上我們的官職，這一條沒有商量的余地。”

“草原設郡縣，會不會太困難了些？”

“有何不可呢？”張瀚對孫敬亭解釋道：“漢唐之時，草原上郡縣可多了。就拿青城一帶來說，都是漢之五原，唐之朔方啊。遼金之時，在更北之處一直抵冰洋都有設州縣，只要有驛站和駐軍，叫州縣不是更好？”

“這倒也是。”孫敬亭和軍令司也研究過這個課題，對駐軍，征稅，日常管理，軍令司都有一整套的方案，也和文宣，軍工各司溝通過，孫敬亭還主持召開過幾次政事會議，對設郡縣，各人的態度不一，主要還是地盤太大，一個台吉可能就是方圓幾百裏，抵內地好幾個縣的地盤，一個部落，比如車臣汗部，比山西一省還大，這要設多少郡縣才合適？

這時孫敬亭才醒悟過來，地盤大小無關緊要，用州郡縣，或是州縣，或是郡縣，或是用大明的衛所名義，這都是隨意的事情，難道蒙古人還能翻天不成？

“那你打算用什麽名義？”

“你拿去看看吧。”

張瀚將一張地圖遞給孫敬亭，上面是整個蒙古區域的地盤，當然也包括外蒙和內蒙。不同尋常地圖的就是這是一張政區圖，張瀚把內外蒙弄成了一個整體，並沒有完全按部族來劃分地盤，而是你中有我，我中有你，牧場多半重新分配過，特別是幾個打了敗仗的部族，牧場被分割的十分厲害，察哈爾人被打亂的更厲害，幾乎每個新分配的政區都有察哈爾人。

“你這是和我大明太祖學的吧，不新鮮哪。”孫敬亭看了一眼，就知道張瀚是什麽意思了。

張瀚贊道：“所以和聰明人說話就是省心省力，從秦漢到我皇明，一回事情啊。”

把各地的豪門集中一起，遷移他們到指定的地方，豪強的根基被拔起來了，還能充實好新的城市，新地方得到迅速的發展，從漢高祖遷大量六國遺民到關中就開始了，然後就是明太祖建中都，遷大量富民至中都安頓。