卅三、孫大總統薦袁自代（第3/4頁）

以上條件，固易滋疑議，故略為解釋。其他皆清帝辭位後，關於一身及祖宗家族等事，無關宏旨，予以優待，使各國曉然於此次革命，純持人道，尤為民國之榮譽。至於待遇滿、蒙、回、藏各民族之條件，系因滿、蒙、回、藏各民族贊成共和，合五大民族同建中華民國，民國當然有此辦法，非因清帝辭位之故。參議院既已切實宣明，已一並於清帝辭位之後，由兩方代表照會駐京各國公使，請其電達各國政府矣。茲將全文電陳左右，尚祈鑒察為幸。全權代表伍廷芳、參贊溫宗堯、汪兆銘。銑二。印。”

清帝退位後，定都問題成為當時一個爭論的焦點，大多數人主張仍應以北京為首都，宋教仁、章炳麟持之尤力。章認為南京不能控制滿蒙，清命雖黜，遺孽猶在，北軍未必沒有懷念舊主的、加以蒙古和滿洲為其後援，則死灰將復燃。章並撰有致參議院公開信刊於2月13日上海《大共和日報》，力陳建都南京的五大害，參議員讀了章函，頗受其影響。但同盟會要員則恐懼袁世凱在北方有雄厚勢力，若定都北京，袁為總統，則推翻清朝換來袁世凱，亦是以暴易暴，所以堅主定都南京。

當2月13日孫大總統辭職和舉袁自代的咨文送到參議院後，參議院對選袁為總統一事全無異議，但對於都北抑或都南一事，則爭辯甚烈。議員谷鐘秀、李肇甫等力主建都北京。投票結果以20票對8票的多數，決議定都北京，並以咨文復孫大總統說：

“今日南北既經統一，即應統籌全國，圖所以統一之道。臨時政府地點為全國人心所系，應在可以統馭全國之地，使中國能成完土，庶幾以維系全國人心，並達我民國合五大民族為一國之旨。前經各省代表指定臨時政府地點南京者，因當時大江以北尚在清軍範圍內，不得不暫定臨時政府適宜之地。今情勢既異，自應因時制宜，定政府地點於北京。將來新舉總統無論何人，應在北京接收事權，事經議決，請查照行之。”

孫、黃等聞悉參議院決定，均怒不可遏，急召參議院中同盟會議員黃復生、鄧家彥、康寶忠、李伯中，嚴責參院不該通過此案而甘為袁世凱應聲蟲。黃興尤為憤怒，兩手插入軍服口袋中，踱來踱去。黃、鄧等主張由大總統再交參議院復議。黃興則認為參議院應自動推翻此案，否則黃將以憲兵入參議院拘所有同盟會議員。

2月14日孫大總統率文武官員往祭明孝陵，秘書長胡漢民則稱病留府，草擬咨文將建都北京案退交參議院復議。於是參議院臨時變更議程，首先討論此案，爭論仍極激烈。同盟會籍參議員某君且痛言此案如不獲通過，則將身殉會場。投票表決結果，以19票對8票的多數，決議臨時政府仍設南京。

表決後孫大總統才祭陵完畢，一場國都風潮始暫告平息。

在這兩次國都表決時，直隸、奉天、江蘇、雲南、陜西、山西六省的議員始終投票主張建都北京。

清帝退位，改朝換代，中華民國正式取代清王朝。臨時政府參議院接受孫大總統辭職，並以17票一致通過，選舉袁為臨時大總統，到此時止，問題的重心便落在袁世凱願不願到南京就職了。在革命同志看來，袁世凱雖不是理想的民國元首，可是他已履行了逼迫清帝退位的工作，革命黨人都重然諾，所以只有遷就事實，選袁代孫。如果袁能脫離封建官僚遺毒甚深的北京，加上還有國會的牽制，同時正在起草的《約法》是采取內閣制，有這種種因素，總統便沒有什麽實權，袁當總統後總不致會太背叛民國的。這當然是一種天真的想法，袁是個純粹講實力政治的人，卅年政治生涯的起伏，使他相信必需要有實力才能談政治，他怎肯離開他的老巢——“北方”，怎肯離開他的資本——“軍隊”。他心目中既無中華民國，更談不上國會和《約法》，所以他的私心，根本就未考慮過到南京去就這空頭的大總統。因為他認為叫他南下是調虎離山，所以他在2月15日給南京方面的電報，就明白地表露他不肯南來。原電曰：

“南京孫大總統、黎副總統、各部總長、參議院、各省都督、各軍隊長鑒：清帝退位自應速謀統一，以定危局，此時間不容發，實為惟一要圖，民國存亡胥關於是。頃接孫大總統電聞，提出辭表，推薦鄙人，囑速來寧，並舉人電知臨時政府，畀以鎮安北方全權各等因。黃陸軍總長暨各軍隊長電招鄙人赴寧等因。世凱德薄能鮮，何敢肩此重任？南行之願，真（十一日）電業已聲明，然暫時羈絆在此，實為北方危機隱伏，全國半數之生命財產萬難恝置，並非因清帝委任也。孫大總統來電所論共和政府，不能由清帝委任組織，極為正確。現北方各省軍隊暨全蒙代表，皆以函電推舉為臨時大總統，清帝委任一層無足再論。然總未遽組織者，特慮南北意見因此而生，統一愈難，恐非國家之福。若專為個人職任計，舍南而北實有無窮窒礙：北方軍民尚多紛歧，隱患實繁；皇族受外人愚弄，根株潛長；北京外交團向以凱離此為慮，屢經言及；奉、江兩省時有動搖；外蒙各盟叠來警告；內訌外患遽引互牽……然長此不能統一，外人無可承認……反復思維，與其孫大總統辭職，不如世凱退居。……今日之計惟有南京政府將北方各省及軍隊妥籌接收以後，世凱立即退歸田裏……決不欲以大總統問題釀成南北分歧之局……已請唐君紹儀代達此意…………袁世凱鹹（十五日）”。