一七六、孫中山就任非常大總統（第3/3頁）

“改轍易軌，為求治常經，達變通權，尤匡時急務。同人等鑒於軍政府之組織，權責不專，遇事瞻顧，至大亂未平，而國本先渙，乃謀徹底之改造制定中華民國組織大綱，選公為大總統，畀以戡亂建設之全權，期早統一民國，再造共和；妥協邦交，實成法治。謀社會幸福，靳永久和平。民國前途，胥公是賴。公其宣達民意，尊重民權，黽勉仔肩，以無負國民重托，斯則同人等所以代表民國而殷殷深致其屬望者也。今者受職伊始，謹致中華民國大總統印綬，俾公發號施令，資為符信，公其勉旃！”

孫中山就任非常大總統，即發表對內對外宣言：

對內宣言：

“文受國會付托之重，膺中華民國大總統之選，茲當就職，謹布所懷，以告國人。……文既為致力創造民國之人，國會代表民意，復責文以戡亂圖治，大義所在，其何敢辭。竊維破壞建設，其事非有後先，政制不良，則政治無術。集權專制，為自滿清以來之秕政，今欲解決中央與地方永久之糾紛，惟有使各省人民完成自治，自定省憲，自選省長，中央分權於各省，各省分權於各縣，庶幾既分之民國，復以自治主義相結合，以歸於統一，不必窮兵黷武，徒苦吾民。至於重要經濟事業，則由中央積極擔任，發展實業，保護平民。對於外交，由中央負責，根據民意，講信修睦，維持國際平等地位，保障遠東永久和平。”

對外宣言：

“自一九一七年六月，非法解散國會，北京已無合法政府存在，國會為全國各省各區惟一合法代表機關，因是組織政府，舉文為中華民國大總統。文為建設民國之人，不能坐視民國危急之秋，自惜其力，不加援手。今決意殫竭能力，忠誠奉職，俾我國民，鹹獲滿意焉。……文之第一職務，在統一民國各省各區，置諸進步修明之政府管理之下，尊重列強依條約及成例，正當取得之合法權利。全國最大之資源，悉予開發，抱開放門戶主義，歡迎外國之資本及技術。”

孫中山這兩個宣言的精神，乃以地方自治、和平統一、開放門戶、發展實業四事昭告中外。至於“自治”是以縣為施行自治的單位，與“聯治”辦法不同。

孫中山就任大總統後，立即發布人事命令：

外交部長伍廷芳

次長伍朝樞

財政部長唐紹儀

次長廖仲愷

陸軍部長陳炯明

內政部長陳炯明兼

海軍部長湯廷光

參謀部長李烈鈞

秘書長馬君武

總參議兼文官長胡漢民

政治部長胡漢民

並任命居正為參議，兼理國民黨本部事務。總統府設於觀音山，官邸在觀音山腰部，自山下總統府至官邸遠可半裏，築有回廊，迂徐轉折，工程精致，原本是龍濟光在清末所修築，十足的中國式庭園，回廊曲折蜿蜒，廊道最尾有一小樓，樓角玲瓏，樓外林木蔥蘢，花草宜人。綠蔭佳樹，清幽有致。登小樓可以遠眺珠江景色，市廛紅塵，盡入眼底，孫中山偕夫人即寓居是處。

孫中山雖極端不滿陳炯明的作風，可是組織政府時仍然把兩個重要職務，陸軍部長和內政部長給陳，然而陳並不感激圖報，反而表示多此一舉，他在呈請辭去陸、內兩部職務時說：“一身而兼四職，實為中外歷史所無。”他所謂的四職是除了陸長、內長外，還有粵軍總司令和省長。

唐紹儀也不肯“屈就”財政部長，因此財部職務遂由次長廖仲愷代理。

孫決定利用外資創辦廣東交易所及國民儲蓄銀行；發現款100萬元為出兵廣西之餉項；同時計劃和外商合作，以3000萬元建立輪船公司，這一點因陳炯明在省政府中作梗所以遲遲沒有成立。

5月8日孫中山函徐世昌請其自動下野，函雲：

“以君之才，立於專制君主之朝，為一臣仆，猶不能有所展布，況任中華民國之重乎？世界之民主政治，既非君所嘗聞，中國之何以實行民主政治，又非君所能解。貿然受此重任，而侈然不以為意，其為害於國，夫何足怪？……今日之事，君宜自省，名之不正，君之所知；君之不能有益於中華民國，而反以害之，亦君之所己覺。即日引退，以謝國人，則國人必諒君之既往，且善君之能改過也。愛君以德，故為此言。若夫怙惡不悛，必不惜以國家之生命，易一己之虛榮，則非所望於君矣。”

孫中山就任總統後，並未加強其權力，可是出現了南北兩個總統對立的新局面，使北方表面統一，粉飾太平的宣傳徹底破壞。