二○六、國會自行延長任期（第3/4頁）

客人方面乃推議員王敬芳答復，略謂：“今天承當局諸公寵宴賜教，同人無任榮幸。謹代表致答謝忱。現在解決時局之兩大問題，一為制憲，二為大選。就份量言，則制憲比大選為重；就時局言，則大選比制憲為急。兩問題均應早日解決。今晚蒙政府當局開誠布公，與同人商量，我同人亦應切實討論，不必包頭蓋面。”接著，議員駱繼漢發言，略謂：“維持時局，立法、行政兩機關宜同負責任，自屬當然之理，不過要維持時局，須使立法機關有維持時局之機會。眾議院議員任期快滿，將不能行使職權；前由各政團代表，要求當局延長任期，當局始允而後悔，不知何故？我們認為這事是維持時局重要關鍵，希望當局切實答復。”

熊炳琦乃和高淩霨、王毓芝低聲商量了一會兒，然後起而答復說：“駱議員所問的事，據政府當局的意思，因認為延長眾議員任期是一個法律案，究竟應該由政府提出來，還是由議會自己解決？還需要一番考慮。”

議員們對於延長眾議員任期，有的主張由政府提出，有的主張由議會自決，有的反對常會出席費支給辦法，意見紛紜，莫衷一是。最後議員吳蓮矩發言說：“我覺得大家的意見都不徹底，時局如此緊迫，不要專在題外做文章，今天的宴會真正為了什麽事？我們應該赤裸裸的提出討論。大選是法律規定議員的義務，我們怎可規避？政府方面為了維持國家起見，促進大選，亦不應含羞害怕，訥訥不敢出口呵！”吳的話一出，大家鼓掌。可是賓主也無法對此作一決定，宴會至12時始散。

民國12年時的國會，雖然是一個重要的機構，卻也是是非最多的地方。當時參議院議長王家襄辭職，而繼任議長沒有選出，於是眾議院議長吳景濂就成為一個最重要的時局關鍵人物了。吳景濂雖然重要，可是他所扮演的腳色並不討好，反曹派認為他依附曹錕而不齒他，而擁曹派則認為他在6月13日政變後所行所為極不高明，把事情弄得很復雜，時間拖得很長久，因此對他也大加指責。

自6月13日以後，國會的兩院常會和憲法會議因不足法定的人數，所以一直流會，由於南下的30余議員返京，因此9月7日眾院常會乃召開成功，出席的眾議員有302人，主要議題是延長議員任期案。馬驤表示此案關系重要，請議長當場指定審查員。吳景濂遂指定牟琳、馬驤、胡祖舜、徐傅霖、王敬芳五人為審查員，即開審查會，審查完畢後，由胡祖舜向常會報告。胡說：審查會對五議員修正案認為可以成立，其理由：（一）眾院任期將滿，國會萬不可中斷。（二）國家政爭終無統一希望，不可不有統一國會以維系之。惟原修正案系對眾院而言，中華民國國會由參眾兩院組織成立，故對於參議員任期，亦須顧及。茲修正如次：第七條下增加一條，“前兩條議員職務，應俟下次選舉完成依法開會之前一日解除之”。眾院常會對審查員的報告鼓掌表示滿意，遂由主席吳景濂把這個修正案提付表決，在場出席者308人，起立者261人，以多數通過。當天即開三讀會，會後咨送參議院。

眾議院通過議員延長案，輿論大嘩，認為這就是賄選的前奏；反對派乃寄望於參議院，希望參議院能夠予以糾正，不使這個法案通過以維持國會的信譽和聲望。

留京的參議院議員們，聽說眾議院通過了國會任期延長案咨請參議院通過，於是部分議員發表公開函表示反對。

雖然具有正義的議員們如此反對，可是參議院仍於9月26日開成常會，出席者138人，由議員谷嘉蔭主席，議員趙連琪提議變更議程，先議眾議院移付任期案，在場的多數贊成，且有議員主張不必討論，即開審查會，當場審查。由主席指定宋楨、納謨圖、王湘、陳銘鑒、婁裕熊五人為審查員。審查完畢，由陳銘鑒報告審查結果，在十幾分鐘內，速開三讀會，不加討論即予通過。

兩院自行延長議員任期案通過後，即以咨文送達攝政內閣，攝政內閣對這件大事不敢公布，尤其是洛陽的吳佩孚特別反對。可是吳景濂和兩院議員卻用這件事作為同意大選的交換條件，反復爭論，攝政內閣迫不得已，乃於10月4日將國會延長任期令和眾議院議員改選令同時公布。

吳景濂既然不見諒於反曹派，同時他在事實上又傾向於擁曹派，當他受到擁曹的直系津保派激烈攻擊後，他感到自己已經處於極端不利的地位，於是他不能不為己謀，不能不積極做選舉的打算。他咬緊牙關向賄選這條路走，乃命令眾議院的秘書處發出議程，於9月9日（12年）開選舉總統預備會，同時分別通知各議員，凡是在這天參加的議員，都有出席費200元，如果抱病在身而力疾出席者，還加發醫藥費。雖然如此將就，這個預備會竟因人數不足而開不成。第二天再開，還是人數未足。吳景濂覺得如果等足人數，恐終沒有開成之望，因此命秘書長鄭林臯派了許多職員代議員簽名，捏報出席人數，靠了這樣才開成總統預選會。