二五○、張作霖自封大元帥（第3/4頁）

事實上，政局正醞釀重大之發展，誰也沒有把顧維鈞這個看守內閣放在眼裏。民國以來，內閣最慘的莫過於這一屆了。

張作霖終於登上北京政府的元首地位，於民國16年6月18日在懷仁堂就任海陸軍大元帥。

先一天北京警察挨家挨戶通知商家懸旗，並令中文報紙一律大字套紅，各報借口買不到紅油墨，所以僅出一日紅字。

18日黎明，北京長安街自東徂西以迄順承王府，三步一崗，戒備森嚴。下午2時起除懸有安國軍的黃牌汽車外，一概禁通行，電車亦暫停，小胡同車馬阻塞擁擠不堪。

張作霖著陸軍上將制服，安國軍高級將領張作相、吳俊升、楊宇霆、張學良、韓麟春等，皆著軍禮服，孫傳芳則衣黑紗馬褂，淡藍紗袍，在行禮前後談話最多。就職典禮在懷仁堂舉行，最後到者為張學良、韓麟春。張老帥堅持要等這二人到後才就職。

18日下午2時由總統府侍從武官長蔭昌及大禮官黃開

文乘禮車赴順承王府迎接，2時50分抵懷仁堂，三時半行禮，黃開文贊禮，張作霖南向立，奏樂畢，張作霖朗讀宣言雲：“作霖忝膺中華民國陸海軍大元帥之職，誓當鞏固共和，發揮民治、刷新內政、輯睦邦交，謹此宣言。”宣言後受賀。3時50分回順承王府，當天發表兩項命令如下：

（一）茲制定中華民國軍政府組織令公布之，此令。

中華民國軍政府組織

第一條陸海軍大元帥統率中華民國陸海軍。

第二條大元帥於軍政時期，代表中華民國行使統治權，保障全國人民法律上應享有之權利。

第三條軍政府置國務員輔佐大元帥，執行政務。

第四條國務員之員數如左，國務總理、外交總長、軍事總長、內務總長、財政總長、司法總長、教育總長、實業總長、農工總長、交通總長。

第五條大元帥之命令，國務總理須副署之，其關於各主管部分者，各部總長須連帶副署。惟任免國務員不在此例。

第六條國務院及各部之官制另定之。

第七條中華民國十六年六月十八日以前之法律命令，於本令不相抵觸者，得適用之。

（二）特任潘復為國務總理，此令。

除此之外，張又發表就職宣言與通電如下：

“比年以來，四方多難，國是蜩螗。中央無負責之人，邪說乃乘虛而入。作霖睹茲赤氛日熾，不忍使五千年神明衣冠之胄，論為異類。三萬裏城社農商之盛，夷為荒墟，勉徇群情，於本月十八日就陸海軍大元帥之職。自顧疏庸，深虞隕越。只以時機所迫，不得不暫膺艱巨。緬維民國建立，主權在民，當本共和之精神，求五族之福利，凡所謂篤厚民生諸端，及尊重民德者，皆宜銳意厲行，以謀康樂於大同，維禮教於不墜。整理內治，敦睦外交，尤為當務之急。為此敬告父老兄弟，凡我同人，一切設施，必以民意為依歸，共救人心之陷溺。用期力挽頹波，迅除巨患。總之，赤逆一日不清，即作霖與在事諸公之責一日未盡。如其時局敉平，自當敬賢讓能，遂我初服。政治改革，聽諸國人，此則昕夕盼禱者也。願共勉之！”

自16年6月16日顧維鈞把內閣總理職務交由胡維德代理後，內閣更是有名無實了，好在這時張作霖正積極籌備擔任陸海軍大元帥，所以誰也不會注意到內閣問題，而內閣也一點事都沒有了。

6月18日，張作霖以大元帥名義任命潘復組閣，這是北京政府第32任內閣，也是最後一任內閣，潘閣名單如下：

國務總理潘復

內務總長沈瑞霖

財政總長閻澤溥

外交總長王蔭泰

軍事總長何豐林

司法總長姚震

教育總長劉哲

實業總長張景惠

農工總長劉尚清

交通總長潘復（兼）

這是一張清一色的奉系內閣，張作霖把陸、海兩部合並，改稱軍事部，設一軍事總長。新增一個實業部，並以農商部改為農工部。交通總長雖由潘復兼，可是實際大權操在次長常蔭槐的手中，常是楊宇霆的紅人，以交通部次長兼京奉路局長，權傾一切。

潘復，是山東省濟寧人，清末舉人，曾以捐納府銜，分發江蘇候補，後隨陸鐘琦至山西。辛亥年山西民軍起義，陸鐘琦全家殉難，潘復受此巨變即回原籍和靳雲鵬合資創辦魯豐面粉公司。民國初年參加進步黨，曾在北京財政部任司員，後赴關外依張作霖。8年11月靳雲鵬組閣，以李思浩為財政總長，潘復因與靳的關系，遂得為次長。9年直皖戰爭，皖系戰敗，安福系失勢，靳再度組閣，以周自齊繼任財長，潘復以次長兼任鹽務署署長，迨靳雲鵬第三度組閣，財長李士偉未就職，潘乃以次長暫行代理部務，直至高淩霨出任財長後才中止。