第738章 但憑聖裁（第2/3頁）

“丞相。”劉彥停下腳步看向紀昌，用著和煦的語氣問：“若均田成為國策，丞相以為應當是怎麽個均田法？”

紀昌卻是能看出劉彥滿臉笑容中眼眸裏的冰冷。

均田是由三公九卿中的民政體系來提，本來是要小範圍的探討一下……或者說試探一下，他們沒有想到的是劉彥竟然提議公論。

後面，又有重臣在推波助瀾，要不然就算是速度再怎麽快，也沒有可能會在一兩個月之內將討論均田蔓延到全國，更形成一股決然的大勢所趨。

紀昌是逐字摘句在理解劉彥簡短的那句話，他最為重視的是劉彥話中的那個“若”字，要是沒搞懂劉彥其實沒拿定主意，那數十歲也就白活了。他搞不明白的是，既然劉彥沒有拿定主意，為什麽會允許民間進行討論，一旦可以公開討論，均田勢必是要為眾人所期盼，不是自己綁架了自己嗎？

“臣……”紀昌這一刻覺得自己喉嚨幹澀得厲害，吐出一個字之後忍不住咳了幾聲，那麽一咳嗦心裏的底氣更加不足，略略惶恐地說：“一切但憑聖裁。”

劉彥輕微地點點頭，看向徐正，說道：“太尉呢？”

“臣對均田依然抱有疑慮。”徐正從來都是這個態度，哪怕是均田看著已經成為大勢所趨。他聲音聽上去也是幹澀，行禮後卻說：“若您決定均田，臣哪怕再有疑慮，也必將遵從您的意志。”

劉彥已經知道徐正反對均田的原因，會對軍方的求戰之心造成嚴重打擊是一方面，難得的是一幫武人卻目光足夠長遠，推論出均田其實利在當代禍在子孫，甚至都有了均田是在鼓勵天下人覺得不如意就打破一切再來一次重新分配的結論。

廟堂之上呈現詭異的一面，本來應該著眼長久的民政系統沒了自己該有的長遠目光，只需要重視眼前的軍方卻在思考未來。

其實也不是什麽詭異，主要是現在文武的劃分只是官職，不管文或是武卻是都有著高質量的素養。說白了就是文人也不是不能上陣殺人，武人不殺人也不是不能當文官，兩者之間只是職責不同，卻不會出現難以橫跨的界線，誰都有換個位置都能幹活的本事。

軍方中的絕大多數將士也在期盼均田，一旦均田誰都能增加名下的持有土地數量，誰會去拒絕這種好事？相對比其它群體的熱烈，軍方卻相對保持克制，也就是私下裏閑聊的時候提上幾句，可不會連正事都不幹了。

“使耕者有其田為大勢所趨。”劉彥又重新邁步，當朝丞相和太尉落後一個身位跟著。他講道理一般地說：“我輩浴血奮戰，不正是為自己富貴？若是民心如油沸騰，我輩的富貴可能長久？”

絕對是天大的實話，他們已經成為最為富貴的一個群體，手裏面瓜分著蛋糕最大的那一塊，總是應該漏出點什麽讓其他人也能嘗一嘗，要不然什麽都沒有的人才不會眼睜睜看著他們一直富貴下去。

劉彥執行如先秦的土地國有政策，一開始是怕軍功爵沒有足夠土地的前提下崩潰，也是要用土地的賞賜刺激軍隊奮勇建功。他後來逐漸發現自己遭遇的情況與始皇帝不同，始皇帝是因為手裏的土地不足以賞賜有功將士苦惱，他卻是因為有太多閑置的土地在苦惱。

漢國一直有屯田兵團，也是為百姓租賃土地大開方便之門，不就是要將閑置的土地最大程度的利用起來嗎？

長期以來漢國也一直是在為糧食短缺而煩惱，雖然說是因為戰亂的破壞和土地的銳減，導致建國之後生產一直跟不上消耗，可是怎麽鼓勵生產真的是一個大學問。

“大漢疆域之遼闊，卻是地廣人稀。”劉彥一想到超過五百萬平方公裏的土地只有一千七百萬人口就腦仁疼：“北地與西南大部空置，甚至有無人區，寡人心中憂慮。”

漢國取消了“州”這個行政級別，劉彥是孤家寡人沒有直系親族也不存在封王的諸侯國，體制是很純潔的郡縣制，要稱呼某地卻是麻煩了許多。

北地泛指的是包括黃河南北兩岸和以北，以先漢的行政劃分，包含原先的冀州、幽州、並州、關外草原和東北。

西南則是東漢行政劃分的交州刺史部（含交趾）、益州刺史部的南部和中南半島。

對了，中南半島已經算是漢國疆域，只是不像其余本土的郡縣為中央直轄，是被當做自治領，也就是所謂的殖民地。

自治領和殖民地就是現代的稱呼，今時今刻應該稱呼為羈糜區。

羈糜區的首創是在西漢，也就是軍隊攻下一地，可是中央沒辦法將手伸得那麽長，畫入疆域圖確定為本國所有的同時，中央任命本國的某個人或是當地的土著為行政長官，可實際上當地是沒有繳納賦稅，只會一年中以進貢的模式向中央繳納類似於保護費的錢財或是物，很多時候都是不值錢的玩意。