第738章 裁軍的困難

“臣等恭迎陛下！”數百人同時拱手彎腰行禮。

“諸位愛卿免禮，請入坐！”秦始皇大袖一擺在龍椅上坐了下來。

“謝陛下！”一陣輕微的熙攘之後，文武百官和受邀前來的王侯公卿皆都坐下，然後一起看著高坐九層台階之上的皇帝。

秦始皇面容威嚴，眼神慢慢掃過整個大殿之後最後落在陳旭身上，臉色放松下來微微點了一下頭之後開口。

“今日朕召集諸位愛卿前來上朝議政，只為半個月前大庶長蔣步提請裁撤西北大軍之事……”

朝堂上無比的安靜，就只能聽到皇帝平淡而威嚴的聲音在回蕩。

“西北大軍乃是我大秦最為精銳的一支部隊，對抗匈胡護佑中原，乃是保證我大秦穩固的基石，一旦裁撤，必動搖我大秦民心，但又如同狄道侯和陰山侯所言，如今匈胡已靖，西北百十年之內將再無戰事，留下這三十萬大軍徒耗錢糧，因此朕反復思慮十數日，還是未有一個兩全之策，今日朝議，便是希望眾位愛卿群策群力替朕想一個良策，既要保證民心安定的情況下把西北三十萬軍卒妥善安置，還要保證我西北邊境的安穩，不能導致匈胡叛亂另生禍端！”

皇帝的話聽得滿朝文武的臉皮都在抽搐。

這到底是裁軍還是不裁軍呢？

滿朝文武大臣和受邀而來的王侯公卿皆都和四周的同僚互相看看，苦笑著交換眼神的同時開始小聲竊竊私語的交流。

保證西北的安全並不麻煩，眼下還有四萬精銳馬卒，這支征服匈奴和東胡的部隊肯定足夠護佑西北邊境的安全，也對匈胡降奴擁有足夠的震懾力。

最困難的是剩下近三十萬老式將卒，這些才是要慎重處置的重點，皇帝頭痛的是這些人。

裁撤容易，不好安置。

這些為大秦立下過汗馬功勞的將士，不是當初那百萬六國降卒，說遣散就遣散，需要妥善安置，一旦退伍就必須按照軍功大小分發田產房產，補齊入伍期間的俸祿，而這筆俸祿，大秦已經欠了許多年了，發放不起。

一個普通兵卒每天一斤糧食。

一級爵位，既公士，除開糧食之外冬夏還各有一套衣物，每年還有五十石粟米的俸祿。

往上隨著爵位級別增加，每一級俸祿增加五十石糧食，田產房產奴仆等另有定例封賞。

雖然軍功很難得到，但三十萬大軍皆都是參加過六國之戰的兵將，其中有爵者至少過半，因此除開無爵的普通兵卒可以像六國降卒一般發給一些錢財遣散歸家之外，有爵的將卒必須妥善安置，田地好說，歸家之後自然有當地官吏按照軍功分配，但俸祿和奴仆是個大問題，大秦雖然以軍功為榮，但其實對於士兵軍功的兌現並不完備，拖欠非常嚴重，這也為大秦後來的倒塌埋下了一個很大的隱患，甚至可以說是禍根。

因為掃滅六國之後，國內經濟狀況一塌糊塗，修長城馳道陵寢消耗了大量的民力，導致各種物資奇缺，大秦根本就兌現不了如此多的軍功。

這件事不光滿朝文武明白，皇帝也明白。

但只要軍人還在軍中，還有軍籍在身，那麽這些軍功就可以一直拖著，但如果裁軍，這些軍功必然要兌現，不然恐怕這些將卒心有怨恨而引起禍端。

當初分化遣散六國百萬降卒，朝堂之上文武百官也曾經鬧麻了，皆都認為遣散不安全，還不如坑殺以絕後患，當然最後皇帝還是采納了陳旭的計策，分成幾部分遣散，如今一年多過去，百萬降卒早已煙消雲散，大秦不僅沒發生絲毫混亂，反而是更加安穩，從全國各地傳來的奏章和玄武衛探查的消息來看，遣散的百萬降卒老實的不得了，大部分人甚至對皇帝和清河侯感恩戴德。

因此在經過近一年的關注和監視之後，皇帝現在已經不太關心當初讓他提心吊膽遣散的降卒了。

這些降卒，大部分都只是普通百姓。

他們也只是想混口飯食，許多都是被迫征召到軍隊之中打仗的，能過安寧日子，沒有人願意提著腦袋造反。

而眼下西北三十萬大軍也是一樣，許多人都是被強行征召入伍的。

雖說大秦以軍功為榮耀，但畢竟上戰場是要死人的，而且軍中法令異常嚴苛，懲罰也異常嚴厲，犯下錯誤雖然可以用軍功抵消懲罰，但不打仗也就得不到軍功，因此其中有許多軍卒的身份等同於刑徒在軍中服役，過的非常淒慘。

中原十年戰爭下來，大秦傷亡不下百萬人，要知道十年前整個秦國人口也不到五百萬，十年戰爭，近三分之一的人口傷亡，余下皆都是老弱病殘和孤兒寡母，一些鄉鎮除開工匠鄉吏之外，基本上看不到多少成年男子的身影，除開女人就是孩童。

即便是在戰場上得到軍功，但如果戰死，家裏分配的田地也沒用，有田孤兒寡母種不了，有地也蓋不起房子，數年下來便淪落到當初陳姜氏的境地。