第741章 郡縣制的隱患

紫宸殿。

皇帝脫去朝服換上輕松的便服站在門口，看見陳旭跟著宮人急匆匆而來，這才笑著迎上來。

“陛下，不知召臣入宮有何吩咐？”陳旭行禮之後問。

秦始皇挽著陳旭的手進入大殿坐下，吩咐宮女泡上香茶之後才笑著說：“裁撤安置西北大軍，愛卿又給朕一個巨大的驚喜，若不是愛卿的良策，此事或許還要拖上數年之久，可惜滿朝文武拖得起，朕卻拖不起，用兵之道貴精不貴多，朕現在總算明白了這句話的意義，四萬馬卒，一年之內掃平數百年禍患，連朕現在想起來還猶如做夢一般！”

“匈胡，小患耳，陛下如今應該多多考慮西方之事！”陳旭喝著茶笑著說。

“不錯，朕也有此憂慮，上次愛卿入宮獻來地球儀，讓朕突然眼界大開，這半個月朕都在思慮裁軍之事，沒有和愛卿閑聊了，因此今日特意請愛卿來說說話，商討一下西域之事，雖然愛卿上次言說征討西域不宜操之過急，但朕卻還是需要愛卿給朕一些建議，好讓朕心裏有些準備，畢竟西域諸地我中原皆都不熟悉！”

“關於西域之事，臣近日也有一些思量，不過猜想陛下對於裁軍之事可能需要一些時間才能拿定主意，因此便沒有入宮前來向陛下進言，沒想到陛下竟然如此雷厲風行，短短半個月便決意裁軍，今日朝堂之上便決策部署，實在令臣佩服不已。此次裁軍之後，將西北臃腫的大軍精煉為數萬精銳馬卒，輕裝上陣便於調配，不僅會節省軍械糧草的配給和運送，更會大大增強陛下對軍隊的掌控，一旦戰事爆發，數萬馬卒急如雷霆之勢而出，天下莫敢當也，此乃國之幸事，何況裁撤下來的將卒也能還家耕種享受團圓安寧，也都會感激陛下今日所做的決定！”

陳旭拍了一通馬匹，秦始皇臉上笑意更濃，心裏對陳旭本來有的一點點芥蒂似乎也瞬間煙消雲散，放下茶杯高興的說：“西北大軍本就是朕為了討伐匈胡而備，如今匈胡皆平，留之無益，李信、江琥和蔣步三位將軍聯名上奏裁軍深合朕意，之所以躊躇許久，只是因為疏散安置耳，今日愛卿用三策解決此事，朕自然要以雷霆風暴之勢將此事安排妥當，多拖一日便多耗一日的錢糧，因此裁軍之事，愛卿當立首功！”

“陛下言重，此乃國策耳，臣為陛下分憂乃分內之事！”陳旭拱手道謝之後接著說，“對於經略西域之事，臣以為可以和嶺南一般徐徐圖之，西域乃是羌戎胡蠻雜居之地，地處荒漠之間，雖然也有水草豐美之處，也有我中原未有的特產，但畢竟距離我大秦太過遙遠而且地域廣闊，因此征服西域諸國也不能采用和匈奴東胡同樣的對策，主要以威服為主，設置郡縣安排大秦官員前去管理並不十分合適，因此臣建議可以以大軍威懾讓其臣服，授權讓那些羌戎部族自治，不過首領必須獲得大秦的認同和許可，必須獲得陛下親自諭令才能稱王稱侯……”

“愛卿莫不是說西域要采用分封諸侯之策？”秦始皇猛然擡頭看著陳旭。

“陛下如此理解也並無不可，我中原眼下人口不過兩千萬，地廣人稀，如果繼續采用郡縣制，就必然要移民歸化，但西域之地比我大秦還要廣闊，而且羌戎胡蠻皆都野蠻不服王化，實行和中原同樣的策略並不合適，相反大量移民還會造成我中原人口不足導致各種民生問題，何況故土難離，遷徙之民以刑徒為主，這些人一旦對陛下心生怨恨，殺官造反而擁羌胡自立，必然會造成更加巨大的動蕩，對於以後征討西方諸國殊為不利。”

“唔，愛卿言之有理！”秦始皇微微點頭。

“攘外必先安內，國內安定，民生富足，兵精糧足之下對外則無往而不利，西域諸族本就是華夏先民，欲使其歸化，必先收服其心，采用分封制接受我大秦的統治，同時多多分封諸侯，這些諸侯之間必然不服統治互相為敵，就和當初大周如出一轍，諸侯之間各自為政，互相掣肘，十數年下來必然一盤散沙，比如月氏，如今月氏王一統部族，統兵數十萬比匈胡強大的多，但若是我大秦以兵壓境，月氏必然驚慌俯首稱臣，陛下特別恩賜將月氏王的一群兒子都冊封為侯爵，允許他們自立稱王，月氏瞬間就會分崩離析……”

秦始皇端起茶杯喝茶的同時臉色古怪的看了陳旭一眼。

這個計策好毒。

就像當初的晉國一般。

晉國獨霸中原數百年，秦楚宋齊等鄰國都被揍的灰頭土臉差點兒跪著喊爸爸，後來六卿爭鬥不休晉王室勢衰，周王本就忌憚晉國的強大和見誰揍誰的王八蛋屬性，於是故意示弱封韓趙魏三卿為諸侯，許之稱王，一個獨霸中原的萬乘之國轟然分崩離析。