第398章 書同文、車同軌、行郡縣、編戶齊民（第2/3頁）

史若雲坐回了椅子上，轉著筆思考了起來：“本來，戰爭打贏了，正是攜威削藩的好時候，但地盤一下子大了一倍，又沒那麽多人力去折騰了，短期內還是只能推進到郡一級……只是派個縣官過去倒也行，但行政還是只能依賴當地吏員，效率還不如自治呢，而且卸磨殺驢太難看了點……新得地區倒是簡單，威海郡也好說，之前許了程從傑五年時間，今年也到期了，不過該怎麽操作呢？”

她思考了一會兒，覺得錯綜復雜，又看了看表時間差不多了，幹脆先不想此事，收拾起了桌子。

過了幾分鐘，在鐘表即將指向9:00的一刻，辦公室的門敲響了。

“請進！”

隨著一聲樞響，現任安全部長林博穎從門後走了進來。

史若雲站起身來，笑道：“說九點就九點，你還是這麽準時啊。”

林博穎擺擺手：“早就到了，吃著蛋糕等著呢，這不是怕首席大人有什麽事在忙，所以踩著點過來。怎麽樣，沒事吧？”

“沒事，就等你了。”

說著，兩人在辦公桌兩邊對坐下來。

林博穎把一份文件放到了桌上，轉了個方向推給史若雲，說道：“這就是今年的征募預案了。”

四年前，安全部制定了“五九軍制”，每年立冬征募一批義務兵入伍。這一軍制在去年的作戰中發揮了重大作用，不過去年戰時多批征召新老兵員入伍有些打亂了節奏，而且地盤擴大後必然也要相應地擴充軍力，所以今年安全部就準備重新制定一個更大規模的定期征募方案，現在有了初步預案，就拿來給史若雲過目了。

史若雲接過文件，簡單翻了翻，就笑了出來：“三年內擴軍至兩萬，你們胃口可真不小啊。”

林博穎一副輕描淡寫的樣子，說道：“沒什麽嘛，我看了一下上次統計組高源報的數據，現在控制區內估計有二百萬人口，兩萬也不過才1%麽。我們這個計劃，就叫‘1%計劃’。”

1%的常備軍比例，在古典時代是個常見的數值，小國會高一些，大國會低一些，但是受限於生產力、行政能力和安全需要，一般不會偏離太多。像宋朝幾千萬人口常備幾十萬軍隊，就是一個典型的例子；而女真、蒙古全民皆兵，不大的部族動輒拉出幾萬兵，又是典型的反例。以東海商社的能力，征募1%的人口入役，並不困難，甚至再多一點也未嘗不可。

“但是有什麽必要呢？剛打完仗，有什麽敵人需要那麽多軍隊去對付呢？而且我們的東海軍養兵的標準可比其他勢力高多了，召這麽多人那可是要花錢的啊！你不是不知道吧，前陣子金融改革那麽大風波，不都是沒錢鬧的？”史若雲道。

林博穎擺手道：“沒那麽誇張吧，之前我們擴軍到一萬多人，在膠東地區不也占比1%甚至還高了？現在無非是復制到新得地區罷了。而且都是義務兵，要不了幾個錢，平時就算不打仗，也能幫著修橋補路什麽的，不浪費。”

史若雲搖搖頭，說道：“義務兵就省錢了嗎？津貼雖然不多，但是一年十五貫的飲食衣物，還有訓練打的火藥鉛彈，再算上裝備和其他費用，一年三十貫打不住啊！就算兩萬全是義務兵，不也要六十萬貫？全體大會怎麽會批這筆錢？說真的，與其召這麽多義務兵，反倒是數量更少但更精銳的志願役更好接受些。”

林博穎認真了起來，說道：“不……首席，你這不能光看支出，還要看收益和社會效應呢。今年財報還沒出來，不過我猜，跟往年一樣，來自頃田戶的收稅效率要遠高於一般民戶吧？”

頃田戶一年兩稅能繳納的物資大約折合10-15石糧食，與一般民戶差距並不大，但是征稅效率完全不可同日而語。稅務部對頃田戶有完全的直接的掌握，而且頃田戶一般比較富裕、服從商社領導，所以交起稅來也比較痛快，交十石至少能到賬八石。而一般民戶的征稅效率就慘不忍睹了，核心地區還好些，控制力薄弱的偏遠地區和自治地區，民戶交十石租稅，能到商社手中兩石就不錯了。這兩年，隨著退役兵的增多，來自於各公社的稅源逐漸從零頭變成了一個不可忽視的數字。

“確實這樣，不過……”史若雲又快速翻看了一下文件，有點理解安全部的意圖了，“你們是說，把義務兵當種子，花點錢‘種’下去，等他們長成頃田戶了，就能給我們提供穩定的稅收了？嗯……”

林博穎點頭道：“是這個意思，而且，”她把身子往前探了過來，“我還有個沒寫上去的想法，那就是，我們是時候推出一套公民體系了。”

“公民？”史若雲思索了起來。

這個概念並非她第一次聽了，早在戰前就有部分股東提出類似的議案，主張做出一定貢獻的居民可以被登記為公民，比如退役士兵、商社勞工、納稅額達到一定標準的居民、正規院校畢業生等等。只是沒有立竿見影的效果，而且之前忙著備戰沒有資源去操作，所以一直沒有實行。