第401章 真正的立國（第2/3頁）

在最新規劃中，東海金融體系將分為三部分：東海資產管理公司、東海聯合儲備局和商業銀行。

在這個金融體系中，將成立一家新的、由全體大會所有的“東海資產管理公司”，隸屬於東海商社，專注於管理理論上歸屬全體股東所有的貴金屬資產。原先由財政部管理的貴金屬，以及每年東海商社結余的利潤，將全部劃歸東海資產管理公司所有。該公司將視情況，在新成立的各家商業銀行開設儲蓄賬戶，將這些資產存入其中，為這些銀行提供最初的基礎存款，並收取相應的利息，實現股東資產的保值增值。而財政部將不再持有大量財產，只擁有一個小而靈活的賬戶，根據每年的財政收入量入為出。

各商業銀行主要由股東牽頭成立，此後也會接納經過審核的民間銀行。它們將以盈利為目的自主經營，吸納存款、發行銀行儲蓄券、放出貸款，視情況也會開放金融投資業務，同時在客觀上也為整個社會提供資金和金融服務、促進經濟繁榮。

東海聯合儲備局將發揮中央銀行的職能，發行金屬鑄幣，規定各商業銀行必須向它存入一定數額的準備金，儲蓄券的發行也必須接受它的監管。它將監控經濟的運行情況，調節金融系統的數據，以保證經濟平穩發展。顯而易見，這必將是未來東海體系中的擎天一柱，孔嘉誼對這個職位也志在必得，現在他已經在著手準備東海儲蓄所的拆分事宜，準備把它的存貸業務拆分成一家獨立的商業銀行，剩下的部分則作為聯儲局的基礎班子。這也意味著孔嘉誼這一系與過去的“財政系”切割，搖身一變成了嶄新的“央行系”。

四、軍委會

作為至關重要的軍事力量，自然要由全體大會親自管理。軍委會下設總參謀部、總裝備部、總後勤部等一系列相關機構，專注於提升作戰能力、制定戰爭計劃。

不過，為軍隊提供裝備、補給等的相關企業仍歸屬於東海商社管理，管委會中也依然保留了安全部和海洋部兩個部門，用於給陸海軍募集兵員、發放資金、協調軍地關系，並參與宏觀戰略的制定。顯然，這是為了牽制軍方，畢竟讓軍隊完全獨立可不是個好主意。

五、司法及檢察系統

司法系統倒本來就是由全體大會直管的，而且耗用人力不多，早早就鋪設到了縣。這一系統過去存在感不大，主要用於彰顯全體大會的權威，並且在一定程度上維持秩序，也就是起到古代縣令的作用。改制後全體大會決定進一步建設檢察官體系，用於向法院提起公訴，將來也可以用來處置瀆職的公務員，制衡官僚體系。

六、公民制度

憲章中，把東海國管理的人口分了居民、國民、公民三類。其中，只要是生活在國境內的人口，包括本土人和外國人，都可稱“居民”；而登記在冊、具有戶籍的便是“國民”，享有一些體制化的便利；只有滿足了一定條件的國民才可成為“公民”，具有一系列獨特的權利。

全體大會對公民的掌控力最強，國民次之，居民最次，因此待遇也親疏有別。長遠來看，由軍人、富裕農戶、城市中產階級、小商人和小企業主等構成的公民階級是全體大會的天然盟友，因為兩者之間還夾著一個官僚和大資本階層。對於全體大會來說，這個中間階層不得不存在，卻又可能壯大到難以控制，威脅股東們的統治，因此必須培養堅實的基本盤制約他們；而對於公民們來說，這個中間階層直接壓迫著他們，想要減輕壓力，只能依賴於全體大會的“公義”，因此會支持全體大會的權威。

兩者不但對內有共同利益，對外也有相同的立場。如果外敵入侵成功了，全體大會肯定會倒黴，但他們一手培養起來的官僚、資本可不一定，只要投靠過去照樣吃香喝辣；真正的底層也無所謂，反正到哪都是被剝削。只有在東海體系中收益的公民階級才會受到切身的損失——他們就是想賣國也沒什麽能賣的，反倒過去享有的權利多半會被剝奪，被分配給入侵者自己的基本盤——所以，為了保護自己的利益，只能聽從全體大會的召喚，提起槍來跟敵人幹了！

只有具有共同利益，才有長遠合作和相互扶持的基礎。

為了引導公民階層，全體大會有兩個工具。其一，是日益發達的報紙、書籍、戲劇等媒體，以嚴肅新聞和人民群眾喜聞樂見的娛樂作品的形式，向他們灌輸全體大會高大上的形象和一系列“國家”“民族”“忠誠”等概念。其二，則是過去的縣級自治機制，這個機制現在還被鄉紳掌握著，但是逐漸會被越來越多的公民滲透進去，成為他們由下而上發聲的機制。畢竟，對於股東們來說，如果只是把人派到基層去而無法從基層得到反饋，那算得上什麽控制基層呢？