第六百二十八章 方田均稅

李師中笑眯眯地說道：“小七還行，定性了就更好。對了，朝中又不消停了，這方田均稅，明潤有何見解？”

方田均稅法，其內容包括方田和均稅兩個部分。

方田是對田畝的清查丈量，千步邊長的土地，謂之一方。

每年九月農閑以後，縣令及其他官僚，用方為單位清丈土地，並在方田的土地冊上注明田地的形狀和土地的色質，丈量完畢後，根據土質而定其肥瘠，區分為五等，由此均定稅額高低。

至第二年三月完成後，通告百姓，並以一季為期，允許當地農民對清丈土地和所定稅額提出意見。

然後由縣府發給各戶戶帖，作為地符。

接下來就是均稅。

土地清丈完畢後，對田稅進行重新厘定，各縣以原來的租稅為定額，不準超越，然後攤算到田畝之中。

至於絲帛、綢絹之類的征收，只按田畝多少好壞而不按桑柘有無來確定，官府將這些有關條文預先告訴老百姓，使老百姓不受謠言影響而砍伐桑柘。

同時，荒地歸於耕作之家，不必追究冒佃。

瘠鹵不毛之地可以自由佃種，允許老百姓到山林中樵采，樵采所得不充作家業錢。

農民經營山林川澤及陂塘、河堰之類，不許收稅。

投靠豪強的“詭名挾佃”，即豪強們的馬甲，都必須更正過來。

最後，在方田的四角，堆起土堆，種上樹木，作為清丈田地的標記。

如果農戶分家另居、買賣田地，都必須以方田賬冊為依據，重新畫地。

方田均稅法從京東路開始，逐漸推廣，最後普及全國。

蘇油說道：“這個法其實很好，清理丈量民間田畝，官府做到心裏有數，為下一步做準備。”

“不過占有隱田的兼並之家，詭名挾佃之輩，必然會想盡前方百計阻撓；還有田土坡度形狀千奇百怪，如何丈量計算，呵呵呵，我覺得滿大宋能幹好的人都不多。”

李師中說道：“這有什麽不好量的？”

蘇油笑道：“關中，河北，兩浙還算好辦，平川之地，自然好量。可要量我眉山那種彎裏拐彎的梯田，呵呵，可夠朝廷喝一壺的……”

“李公，要不我們陜西換一種方式如何？”

李師中對蘇油已經免疫了：“又想改良？”

蘇油說道：“方田好辦，我們的測量繪圖都沒問題，其實只要表明地標，得到大數就可以了。”

“不過均稅一事上，按照土地畝數和等級，以及縣裏的賦額來攤算，還不如按產量計稅來得方便。”

李師中問道：“如何操作？”

蘇油說道：“其實就是將舍丁稅地那一套做紮實。其一，將無地戶，四五等戶動員起來，開展分地運動，鼓勵他們揭發大戶的隱田，揭發詭名挾佃現象，予以獎勵，方便把握實際情況。”

“其二，將田稅按戶分等，四五等戶，稅率最低，然後依次增高，增加兼並的成本。”

“其三，各戶糧食產量，其實鄰居，保甲都知曉。許民自行上報，保甲監督。縣中，州府進行抽查，如有不實，進行處罰。”

“其四，公開公平。各地確定戶數田畝地等收成後，必須張榜公示，許百姓提出異議，官府復核。”

“其五，有效監督。一切數據，均需有測量，復核，抽檢三人記錄。如有假公濟私，受賄瞞報者，一經查出，必須追責到人。”

“其六，鼓勵開荒，我們陜西還可以加一條：凡購置農機，興辦水利者，並給予相應的稅收減免。開墾以前拋荒熟地者，官府驗收後，可以歸於新主。”

李師中點頭：“這些我來，不過軍中如今懂測量明計算的人才不少，得找明潤你借一套班子。”

蘇油點頭：“其實還有一條，朝廷租賦，能實打實手上來的，不過正常應收的三分之一，與其得惡名而無實利，還不如奏請朝廷，將租賦削減三分之二，得個名聲。”

李師中搖頭：“你就是心軟，這個提議我倒是可以副署，但是明潤，就朝中現在一個錢恨不能變成兩個的風氣，你指望能獲準？”

蘇油也搖頭：“李公，同不同意，是他們的事兒，可說與不說，卻是我們的事兒……”

秋收之後，陜西主動和中央保持一致，開始了轟轟烈烈的土地計量。

蘇油給李師中送去一件神器——鐵絲水泥柱子。

其實就是後世空心水泥電線杆子的手藝，不過沒那麽長。

用手工螺旋鉆在地上鉆出孔，將壓印著編號的標稱柱子插進去埋穩當，方便又快捷，比什麽樹林土堆快得多，也便於統計。

然而在計量過程中，蘇油發現了一個大問題，很多蕃人出身的延邊弓手，他們因功獲得的功賞土地，被奸商們低價收購了，而蕃人們好像也不怎麽在乎。