第108章、分權、爭權

楊廷和沉默片刻腦子裏轉了幾圈後，嚴肅地問出了核心問題：“陛下，臣還要問一句，既有國策會議，閣臣此後參預機務，這票擬之權職責如何厘定？”

他是內閣首輔，這話只能由他來問。

朱厚熜早有定計：“內閣設立之初，參預機務乃為天子分憂，先票擬諸事處置意見以備天子。朕這月余觀摩朝政，內閣與六部之間職權已漸漸越來越不清晰。此後，事只涉及一部或某一衙門內部的，奏疏均需呈明方略，內閣給出票擬意見，朕原則上照準。事涉諸部，爭議不決者，在國策會議上做出決定。”

九卿心頭齊齊一震：原則上照準，這意味著以後各具體部門的內部事務，內閣就真的有了管轄之權。雖然方略是各部門拿的，內閣理論上的票擬意見只有同意或者否決再奏這兩種，但這是流程上的管轄。

涉及到兩個部門以上的，就可以報到國策會議。內閣雖然還有建議權，但所有人都能參與決策過程。這樣一來，內閣過去對那些復雜的、許多人不想擔責的大事，倒是失去了給出方案的權力。

這到底是給內閣削權還是加權，眾人一時都難以想清楚了。

楊廷和卻立刻離座跪了下來說道：“陛下聖明！”

王瓊不由得看向了他，因為楊廷和這必然是想明白了。王瓊立時從他的反應裏往明確的方向去想：這個制度，對內閣還是有利的。

那麽，必然是因為內閣對各部門內部事務明確審核的權力，能夠影響各部堂官。

這樣一來，那些需要在國策會議上決定的事，各部門在內閣的審核權影響下，也必定可以先由內閣居中調和好方略，這樣在國策會議上相當於只走個流程了。

一旦決定好進入到執行階段後，內閣又恢復了對各部關於執行過程的各種尋常事務請奏的審核權。

一切都看內閣的居中調和能不能有效完成，還有內閣對各部門事務的審核能夠服眾。

王瓊立時行禮：“陛下，內閣因此實質上鉗制各部，臣恐內閣之勢越來越大！九卿雖列席國策會議，實則卻喪失了對主管衙門的權威。”

各衙門並不是只有一把手有權奏事，有些小事，底下的辦事官僚直接呈奏了，那各衙門首官豈不是會被架空？

朱厚熜伸出三根手指：“不經國策會議的事，奏準執行須有三關：各衙門首官認可方略署名用印，內閣領辦閣臣票擬署名用印，司禮監批紅用印。六位閣臣所領辦事務，人人都對自己給出的意見負責。主辦閣臣暫時缺員的，直接呈奏到朕案前批朱。”

楊廷和雙眼微凝：著急了，喊聖明喊早了，只看到了這個大原則對六部的鉗制作用。

嚴格來說除了首次視朝被打壓，在其後的日常事務中，內閣的權威是不斷被皇帝認可的。

具體表現為：朝會上幾乎所有沒有當場給出態度的事務，都是由相關衙門呈上方略奏疏，經內閣票擬後批朱施行。

所以楊廷和打心底裏是越來越認可這個新君的。

如果不是皇帝想要變法的信號，不可能那麽及時地出現錢寧、江彬案波及梁儲、王瓊等人的事件。

但現在，內閣大臣領辦事務？

因為這又是分權，以後每個閣臣就有了明確的事務職責。首輔當然可以什麽事都發表一下意見，但要署名負責的領辦閣臣卻可以選擇不聽。

你又不負責任，你可以嗶嗶，但不要一直嗶嗶！

這一點，不光是重新回到內閣的費宏，現在的蔣冕毛紀也會更樂於見到。

而九卿則長舒一口氣，以後要把自己的事辦好，看樣子似乎只需要招呼好一位領辦閣臣？

那麽哪怕是在國策會議上，閣臣也不會鐵板一塊，一起與九卿爭。

眾人無不目光復雜地看著皇帝。

職權分明終歸是好事，楊廷和一時不好反對。

蔣冕已經有冒頭的意思——雖然楊廷和被勸留讓他大失所望。

毛紀雖然很多方面與楊廷和一致，但他就沒有自己的期待嗎？

至於費宏……離開朝堂多年，剛回到內閣就能有自己領辦的具體事務的話，那也不用慢慢與現任閣臣們較量。

楊廷和冒頭了就是讓這三人都不滿。

現在看來，這一刀只砍得楊廷和最狠，可楊廷和既不能得罪其他閣臣，又不能反對禦書房伴讀學士的設立。

再進一步來說，他也不能反對國策會議的設立。

因為這意味著文臣走入權力核心不再只有成為閣臣這一條路。到了九卿或者特恩成為禦書房伴讀學士就已經初步到頂了：所有真正的大事都繞不開國策會議。

大家都已經想通了：皇帝的目的，就是要把頂層的決策圈擴大，把他信重的和培養起來的班底塞進來。