第四章 教訓所在 目的是個問題

熙寧四年（1071）五月，北宋首都發生了一起上訪群眾大鬧京師的事件。據正史記載，鬧事的是開封境內東明縣的農民，人數上千。他們先去了開封府，後去了禦史台，而最讓人大吃一驚的，是居然沖進了王安石的私人住宅。

這事可就真鬧大了。

神宗聞訊，下令立案偵查，案情也很快查明。禦史中丞楊繪報告，這些群眾之所以上訪，是因為在推行新法時受到不公正的待遇，原因則在司農寺（國家農業委員會）的實施細則和越權幹預。開封府當然不予受理，上訪群眾一怒之下便沖進了宰相家中，卻被告知此事相府不知。不過，王安石還是問了一個問題：你們來，知縣知道嗎？

上訪群眾說：不知道。

然後，他們又去了禦史台，被楊繪勸散。

此事的後續不甚了然，王安石卻顯然挨了一棒。因為按照他的說法，變法是為了讓民眾過上好日子。那麽，東明縣這些農民又為什麽要上訪呢？何況還是在農忙季節。

王安石只好把一肚子氣出在東明知縣身上。他說：這個知縣也太不像話。自己的問題不去解決，卻往上面推。如果天下人都像這樣，動不動就進京攔駕擊鼓，聚眾鬧事，那還成何體統！治百姓就該動真格的，不能示以姑息。[39]

看來，他還是不肯檢討自己。

那麽，激怒了東明縣民的，又是什麽呢？

免役法。

前面說過，免役是王安石最得意，司馬光最痛恨，蘇軾認為修正後可以保留的新法，核心則是差役的貨幣化。貨幣化的好處第一章已經講過，道理則如蘇軾所說，出錢的不用出力，出力的不用出錢，天經地義，各得其所。[40]

請問，這有什麽不好呢？

至於東明縣民鬧事，則是因為司農寺負責人鄧綰和曾布胡來。我們知道，差役貨幣化有個交多少錢的問題，數額則由縣裏按照財產的多少定出等級，鄧綰和曾布卻以司農寺的名義另設標準。民眾該交的錢變多了，當然要上訪。

這麽說，錯誤出在執行環節，政策是沒問題的？

當然有。因為此法名為免役，其實勞役沒免，只是改成交錢。錢這玩意，難道可以從天上掉下來？而且正如司馬光所說，農民手裏並沒有錢，就連地主也沒多少現金。要交免役錢，只能賣糧。大家都賣糧，糧價就會跌。但是官府不管這些，催款如催命。逼急了，就只好賣房賣地賣耕牛。[41]

請問，這是利民還是禍民？

不過認真說來，這只是技術問題。解決的辦法，則是由民眾自由選擇，願意出錢的出錢，願意出力的出力，差役法和免役法並存。倘能如此，改革也不至於一敗塗地。[42]

可惜，王安石還有保甲法。

保甲法的立法精神，是對農民進行軍事化管理。王安石規定：十家為保，五十家為大保，十大保為都保。每家每戶兩個男孩選一人為保丁，參加軍事訓練；大保每天晚上輪流派出五人，在保內巡邏。看清楚了吧？實行差役法時，農民要到官府當差。現在不當差了，改為當兵，當輔警。[43]

這可是憑空多出來的役使。出錢不用出力，變成了出錢還要出力，怎麽是減輕農民負擔？再說了，原來的跑腿送信隔三岔五才有一次，現在的站崗放哨卻是天天都有，又豈能不違農時？何況保內出了事情，保民還要負連帶責任。難怪就連章惇也說，保甲法哪怕存在一天都是禍害。[44]

顯然，要保留免役法，就必須廢除保甲法。

然而在王安石那裏，卻是通盤考慮的。兩法的實行都在熙寧三年十二月，初九立保甲法，二十二日行免役法。保甲在前，免役在後，這可絕不是碰巧。事實上，王安石就是要竭盡一切可能，把財富和人力都集中到國家手裏。因此即便先有了保甲法，收免役錢時也不等價交換，而是要加收百分之二十，叫寬剩錢。青苗貸款的利率也是百分之二十，半年收一次，一年下來就是百分之四十，還要說是低息。[45]

從這一墓志銘中可見宋代保甲法中都保長保正的名稱。據“話說中國歷史系列”《昌文偃武的時代：宋》第49頁。

變法之用心，已昭然若揭。

實際上，正如本書開始就說過的，宋神宗和王安石變法的首要任務是解決財政危機。因此，正如那位被打發到湖南衡陽看守鹽倉的監察官員劉摯所言，為了理財，屠夫商販也出進政事堂；為了牟利，針頭線腦也要官府來賣。政府拼命賺錢大發橫財，搶奪市場與民爭利更是不爭之事實。[46]

比如市易法。