第五章 面對內憂外患，錯誤的改革讓羅馬走向分裂（第2/15頁）

塞維魯的兒子卡拉卡拉繼續執行其政策。由於增加軍餉而擴大了國庫開支，卡拉卡拉下令開征各種額外賦稅。

公元212年，卡拉卡拉頒布《卡拉卡拉敕令》：羅馬公民權被授予幾乎全體帝國自由居民，只有被稱為de-diticii者除外。這聽起來是個好消息，但事實上卻並非如此。在此敕令頒布之前，羅馬公民權已相當普及，而且早已喪失其原有的特殊意義——按照公民資格分到羅馬對外擴張獲得的利益——因此已對大家沒任何吸引力。不僅如此，在塞維魯時代，通過刑事懲治制度的新規定，自由民被區分為“可敬的人物”和“小人物”兩類。前者包括元老、騎士、市元老（城市議會的議員）、退伍軍人（後來也包括現役士兵），除此以外的人都屬於後一類。對“小人物”可能給予的法律懲罰（拷打、流放到礦山去服勞役、喂野獸等），是以前享有羅馬公民權的人都可以獲得寬免的，而按新規定就只有“可敬的人物”才有特權獲得寬免。因此，授予人以羅馬公民權，既沒有經濟利益也沒有政治權益，此舉無非是為了多收稅和擴大兵源。事實上，此時羅馬公民士兵除了蠻族士兵外，主要就是來自伊呂裏庫姆、色雷斯、伊蘇裏亞等地的羅馬公民。

塞維魯和卡拉卡拉父子的政策需要大量錢財來維持，因而難以長久。

到公元222年，亞歷山大·塞維魯當皇帝後，他一改前任皇帝的策略，開始在“士兵派”和元老院之間動搖不定，最終傾向元老院。亞歷山大·塞維魯從元老貴族中任命執政的高級官員，並使其作為皇帝的代表主持元老院會議。元老院在參與全部國務活動的顧問會議中也起了較大作用——它的代表被邀請參加由16人組成的這個特別會議。

在這個時期，主人對隸農生產工具的所有權被合法化，並允許20歲以上的自由民賣身為奴，恢復債務奴隸制。這違反羅馬法律的傳統準則，但符合元老院貴族的願望。

在康茂德當皇帝奢侈浪費之後，羅馬的財政就已處於困難狀態，塞維魯王朝諸帝的對內對外政策又需要巨大資金。羅馬的賦稅比以前更為繁重，政府強令自治城市的議員負責征稅，但是，財政匱乏現象並未緩和。亞歷山大·塞維魯采用降低貨幣成色的手段來擺脫困境，導致通貨膨脹和錢幣貶值，造成金融混亂，物價上漲。接下來，政府對大小官吏的薪俸和士兵的餉給以實物支付為主。舉凡衣著、糧食、肉類、蛋類、馬、騾、車輛等的配給數量，都按等級做出規定，政府又對城市手工業者團體的生產實行管制。各個手工業公會必須負擔起把它們的制品供應給國家，並按國家要求進行產品制作的任務。

不僅如此，羅馬帝國還面臨來自薩珊波斯的威脅，和居住在萊茵河、多瑙河彼岸的諸部落的大規模侵犯。

波斯人屬雅利安人種，在公元前6～5世紀興起，建立過幅員遼闊的波斯帝國。後來，波斯帝國與希臘發生大規模戰爭，於公元前330年為馬其頓亞歷山大大帝所滅。亞歷山大帝國瓦解後，波斯作為一個行省受塞琉古王國統治。公元前247年，帕提亞王國興起，波斯又淪為帕提亞的屬地。為了爭奪東西方商路和小亞細亞的霸權，帕提亞與羅馬帝國進行了長期戰爭。波斯王公阿爾達希爾於公元224年起兵獨立，於公元226年滅掉帕提亞，重新建立波斯帝國，史稱薩珊波斯。

薩珊波斯取代帕提亞後，與羅馬帝國進行戰爭，繼續爭奪東西方商路和小亞細亞的霸權。羅馬軍屢次被薩珊波斯擊敗。羅馬帝國皇帝戴克裏先、君士坦丁等都曾率軍遠征波斯，但均未取得顯著戰果。後來，羅馬帝國忙於應付北方哥特人等蠻族入侵，無暇東顧薩珊波斯，而薩珊波斯也因抵禦匈奴人侵擾，無力繼續侵犯羅馬帝國。雙方才維持了約80年的和平。

在薩珊波斯剛剛興起時，羅馬帝國內部“士兵派”與“元老派”的鬥爭已尖銳化了。由於財政拮據，亞歷山大·塞維魯宣布降低士兵的餉給。本來就對亞歷山大·塞維魯不滿的近衛軍趁機發動兵變，直接砍死了他。公元235年，策動士兵嘩變的馬克西米努斯在士兵擁戴下登上帝位，再次使羅馬的政策向軍隊傾斜。

由於馬克西米努斯的政策帶有鮮明的反元老性質，羅馬的元老們心裏非常不滿。公元238年，“元老派”在非洲組織反馬克西米努斯暴動，擁立非洲總督戈爾迪亞努斯為皇帝。戈爾迪亞努斯很快戰敗被殺，元老院又在軍隊中進行陰謀鼓動。最終，馬克西米努斯在士兵嘩變中喪生。羅馬元老院宣布戈爾迪亞努斯13歲的孫子戈爾迪亞努斯三世為皇帝。 

這時，非洲地區的富豪武裝也打敗了馬克西米努斯的支持者。這些支持者的軍團被解散，退伍士兵的土地也被剝奪。“元老派”再次取得暫時勝利。