第二節 地 權

自北魏立均田之制，周、齊皆仍之，隋亦承之。《通典》雲：隋文帝自諸王已下至都督，皆給永業田各有差。多至百頃，少至三十頃。其丁男、中男永業、露田，皆遵後齊之制。並課植以桑及棗。其田宅，率三口給一畝。《新唐書·食貨志》雲：授田之制，丁及男年十八以上者人一頃。其八十畝為口分，二十畝為永業。老及篤疾、廢疾者人四十畝。寡妻妾三十畝。當戶者增二十畝。皆以二十畝為永業，其余為口分。永業之田，樹以榆、棗、桑及所宜之木，皆有數。田多可以足其人者為寬鄉，少者為狹鄉。狹鄉授田，減寬鄉之半。其地有薄厚，歲一易者倍授之，寬鄉三易者不倍授。工商者寬鄉減半，狹鄉不給。凡庶人徙鄉及貧無以葬者，得賣世業田。自狹鄉徙寬鄉者，得並賣口分田。已賣者不復授。死者收之，以授無田者。凡收、授，皆以歲十月。授田先貧及有課役者。《舊書·職官志》：戶部，凡授田，先課後不課，先貧後富，先少後多。凡田，鄉有余以給比鄉，縣有余以給比縣，州有余以給近州。《舊書·職官志》：戶部，凡給口分田，皆從便近。居城之人，本縣無田者，則隔縣給授。又雲：自王公以下，皆有永業田。又雲：凡新附之戶：春以三月，免役；夏以六月，免課；秋以九月，課役皆免。徙寬鄉者，縣覆於州，出境則覆於戶部，官以閑月達之。自畿內徙畿外，自京縣徙余縣皆有禁。四夷降戶，附以寬鄉，給復十年。奴婢縱為良人，給復三年。沒外蕃人，一年還者給復三年，二年者給復四年，三年者給復五年。浮民、部曲、客女縱為良者，附寬鄉。案鄉有寬狹，授田又須先貧後富，先有課役而後無課役者；即可見其田不給授。《困學紀聞》引劉氏曰：“魏、齊、周、隋，兵革不息，農民少而曠土多，故均田之制存。至唐，承平日久，丁口滋眾，官無閑田，不復給授，故田制為空文。”又引範氏曰：“唐初定均田，有給田之制，蓋由有在官之田也。其後給田之制不復見，蓋官田益少矣。”案隋開皇十二年（592年），因京輔、三河地少人眾，議者鹹欲徙就寬鄉，文帝嘗發使四出均天下之田，狹鄉每丁才至二十畝，老小又少焉，事見第十六章第四節，則如法授田，隋初已不能行矣。《隋書·煬帝紀》：大業五年正月，詔天下均田。《通鑒》同。《地理志》：是年戶八百九十萬七千五百四十六，口四千六百一萬九幹九百五十六，墾田五千五百八十五萬四千四十一頃，亦人得一頃余，然計賬之不實久矣，文帝所不能行者，而謂煬帝能行之邪？此所謂均田者，當亦是均稅，與周世宗事同，見下。

田不給授，非由生齒之日繁，實由豪強之兼並。蓋人不能無緩急，官無救貧之政；貨力為己之世，任恤亦非可常恃；則土田之賣買，必不可免，賣買盛而井授之意荒矣。《新書·食貨志》述開元時事雲：初，永徽中禁買賣世業口分田，其後豪強並兼，貧者失業，於是詔買者還地而罰之，此其勢豈可行邪？《通典》謂其時並兼逾漢成、哀。至於代宗，卒以畝定稅而斂以夏秋，德宗相楊炎，遂立兩稅之法，丁稅與田稅分離，而均田之法，告朔餼羊之意盡矣。自晉武帝定戶調式至此，適得五百年。

租庸調之法既廢，則賣買愈得恣行無忌。《舊書·憲宗紀》：元和八年十二月，敕應賜王公、公主、百官等莊宅、碾硙、店鋪、車坊、園林等，一任帖典貨賣。其所緣稅、役，便令府縣收管。蓋賜田本不許賣，至此亦不能禁也。《盧群傳》：貞元十六年（800年），拜天成軍節度鄭滑觀察等使。先寓居鄭州，典質良田數頃。及為節度使，至鎮，各與本地契書。分付所管令長，令召還本主。《新書》雲：群嘗客於鄭，質良田以耕。至是則出券貸直，以田歸其人。雲質田以耕恐誤。觀《舊書》之文，其田必分在數縣，不徒躬耕，即雇人耕而己督之，力亦豈可及邪？合上條觀之，而知賣買之外，典質亦甚通行矣。《哀帝紀》：天祐二年十月，敕洛城坊曲內，舊有朝臣、諸司宅舍，經亂荒榛，張全義葺理已來，皆已耕墾。既供軍賦，即系公田。或恐每有披論，論為世業，須煩案驗，遂啟幸門。其都內坊曲及畿內已耕殖田土，諸色人並不得論認。如要業田，一任買置。凡論認者，不在給還之限。如有本主元自差人句當，不在此限。如荒田無主，即許識認。此詔雖指舊私田為公田，然於自行差人句當者，仍不奪之；已耕墾者，雖禁追認，亦仍許買置；則所謂既供軍賦，即系公田者，乃謂當其耕墾時，國家視同公田而許之，非謂既經耕墾之後，仍以為公田也。