第四節 官私振貸

公家振恤，時愈晚則愈微，而出舉興生之事，顧日盛焉。《隋書·食貨志》：開皇八年五月，高颎奏：諸州無課調處，及課州管戶數少者，官人祿食，乘前已來，恒出隨近之州。但判官本為牧人，役力理出所部。請於所管戶內，計戶征稅。帝從之。先是京官及諸州，並給公廨錢，回易取利，以給公用。至十四年六月，工部尚書、安平郡公蘇孝慈等以為所在官司，因循往者，以公廨錢物，出舉、興生，惟利是求，煩擾百姓。敗損風俗，莫斯之甚。於是奏皆給地以營農。回易取利，一皆禁止。《高祖紀》：開皇十四年六月，詔省、府、州、縣，皆給公廨田。不得治生，與人爭利。《蘇孝慈傳》：先是以百寮供費不足，台、省、府、寺，鹹置廨錢，收息取給。孝慈以為與民爭利，非興化之道，上表請罷之。公卿以下，給職田各有差。《通鑒》亦雲：詔公卿以下皆給職田。則所給似兼有廨田、職田二者。十七年十一月，詔在京及外諸司公廨，在市回易，及諸處興生並聽之，惟禁出舉收利。魏孝文帝頒官祿，罷諸商人，見《兩晉南北朝史》第二十章第三節。隋初公廨錢，必沿自周、齊。疑在魏世，官家之出舉、興生，亦未能全絕也。至唐世則更甚。

《新書·食貨志》雲：諸司置公廨本錢，以番官貿易取息，計員多少為月料。貞觀十二年（638年），罷之。以天下上戶七千人為胥士，視防 制而收其課，計官多少而給之。十五年（641年），復置。以諸司、令史主之，號捉錢令史。每司九人，補於吏部。所主才五萬錢以下。市肆販易，月納息錢四千。歲滿受官。諫議大夫褚遂良上疏，言京七十余司，更一二歲，捉錢令史百余人。太學高第，諸州進士，拔十取五，猶有犯禁罹法者，況廛肆之人，苟得無恥？不可使其居職。太宗乃罷捉錢令史，復詔給百官俸。二十二年（648年），置京諸司公廨本錢，捉以令史、府史、胥士。永徽元年（650年），廢之。以天下租腳直為京官俸料。其後又薄斂一歲稅，以高戶主之，月收息給俸。尋顓以稅錢給之。天下置公廨本錢，以典史主之。收贏十之七，以供佐史以下不賦粟者常食，余為百官俸料。公廨出舉典史，有徹垣墉、鬻田宅以免責者。州縣典史捉公廨本錢者，收利十之七。富戶幸免徭役，貧者破產甚眾。秘書少監崔沔請計戶均出。每丁加升尺，所增蓋少。流亡漸復，倉庫充實，然後取於正賦，罷新加者。《通鑒》系開元六年（718年），雲：唐初州縣官俸，皆令富戶掌錢，出息以給之。息至倍稱，多破產者。秘書少監崔沔上言：請計州縣官所得俸，於百姓常賦之外，微有所加以給之。從之。開元十年（722年），中書舍人張嘉貞又陳其不便。遂罷天下公廨本錢，復稅戶以給百官。籍內外職田，賦逃還戶及貧民。十八年（730年），復給京官職田。州縣籍一歲稅錢為本，以高戶捉之，月收贏以給外官。復置天下公廨本錢，收贏十之六。德宗時，祠祭、蕃夷賜宴別設，皆長安、萬年人吏主辦。二縣置本錢配納質積戶收息以供費。諸使捉錢者，給牒免徭役。有罪，府縣不敢劾治。民間有不取本錢立虛契，子孫相承為之。嘗有毆人破首，詣閑廄使納利錢，受牒貸罪。禦史中丞柳公綽奏諸主捉錢戶府縣得捕役，給牒者毀之。自是不得錢者不納利矣。元和九年（814年），戶部除陌錢每緡增墊五錢，四時給諸司、諸使之餐，置驅使官督之。禦史一人，核其浸漁。起明年正月，收息五之一。號元和十年（815年）新收置公廨本錢。初捉錢者私增公廨本，以防耗失，而富人乘以為奸，可督者私之，外以逋官錢迫蹙閭裏。民不堪其擾。禦史中丞崔從奏增錢者不得逾官本。其後兩省捉錢官給牒逐利，江淮之民，鬻茶鹽以撓法。宰相李玨、楊嗣復奏堂廚食利錢擾民煩碎。於是罷堂廚捉錢官，置庫量入計費。《志》所言唐代公家出舉、興生之事如此。其散見他處者：《舊書·玄宗紀》：開元二十六年正月。長安、萬年兩縣，各與本錢一千貫，收利供驛。三月，河南、洛陽亦借本錢一千貫，收利充人吏課役。《代宗紀》：永泰元年三月，詔左仆射裴冕等十三人並集賢院待詔。上以勛臣罷節制者，京師無職事，乃合於禁門書院間，以文儒公卿寵之也。仍特給飧本錢三千貫。《穆宗紀》：元和十五年八月，賜教坊錢五千貫，充息利本錢。長慶三年十月，賜內園使公廨本錢一萬貫，軍器使三千貫。《懿宗紀》：鹹通五年五月，以南蠻侵犯，湖南、桂州，是嶺路系口，諸道兵馬綱運，無不經過，頓遞供承，動多差配，潭、桂兩道，各賜錢三萬貫，以助軍錢，亦以充館驛息利本錢。江陵、江西、鄂州三道，比於潭、桂，徭配稍簡，令本道觀察使詳其閑劇，準此例興置。《禮樂志》：永泰二年（766年），國子學成，貸錢一萬貫，五分收錢，以供監官學生之費。《新書·宦者·魚朝恩傳》雲：賜錢千萬，取子錢供秩飯。其藉以供經費者，可謂廣矣，而弊竇亦層見疊出。《舊書·沈傳師傳》：父既濟，建中二年（781年）夏，敕中書門下兩省分置待詔官三十員，以見官、前任及同正、試、攝九品以上，擇文學、理道、韜鈐、法度之深者為之。各準品秩給俸錢。廩餼、幹力、什器、館宇之設，以公錢為之本，收息以贍用。既濟上疏論之曰：“置錢息利，是有司權宜，非陛下經理之法。今官三十員，皆給俸錢，幹力及廚廩、廳宇，約計一月不減百萬。以他司息利準之，當以錢二千萬為之本。若均本配人，當復除