第二節 食儲、漕運、糴糶

漕運之事，至隋、唐之世而大盛。《隋書·食貨志》曰：開皇三年（583年），朝廷以京師倉廩尚虛，議為水旱之備。於是詔於蒲、陜、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛、汴、許、汝等水次十三州置募運米丁。又於衛州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陜州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注。漕關東及汾、晉之粟，以給京師。又遣倉部侍郎韋瓚向蒲、陜以東募人，能於洛陽運米四十石，經砥柱之險，達於常平者，免其征戍。其後以渭水多沙，流有深淺，漕者苦之。四年（584年），命宇文愷率水工鑿渠，引渭水自大興城東至潼關，三百余裏，名曰廣通渠。事亦見《本紀》及《愷傳》。《詔》曰：“京邑所居，五方輻湊。重關四塞，水陸艱難。大河之流，彼瀾東注。百川海瀆，萬裏交通。雖三門之下，或有危慮，若發自小平，陸運至陜，還從河水，入於渭川，兼及上流，控引汾晉，舟車來去，為益殊廣。而渭川水力，大小無常。流淺沙深，即成阻閡。計其途路，數百而已。動移氣序，不能往復。東發潼關，西引渭水，因借人力，開通漕渠，可使官及私家，方舟巨舫，晨昏漕運，沿溯不停。旬日之功，堪省億萬。”

轉運通利，公私賴之。《高祖紀》：開皇七年四月，於揚州開山陽瀆，以通運漕。此即古之邗溝。煬帝復開通濟渠。見第二章第四節。遂令江、淮、河、汴、汾、渭之水，互相灌輸。其間不能舟運者，僅自洛至陜一節而已。《高祖紀》：開皇十五年六月，詔鑿砥柱。其功蓋未有成？

高祖於民瘼，極為留心。《食貨志》言其於諸州水旱兇饑之處，便開倉振給。其後關中連年大旱，而青、兗、汴、許、曹、亳、陳、仁、譙、豫、鄭、洛、伊、潁、邳等州大水，百姓饑饉，乃命蘇威等分道開倉振給。又命司農丞王宜發廣通之粟三百余萬石，以拯關中，又發故城中周代舊粟，賤糶與人。買牛驢六千余頭，分給尤貧者，令往關東就食。其遭水旱之州，皆免其年租賦。十四年（594年），關中大旱，人饑。上幸洛陽，因令百姓就食。從官並準見口振給，不以官位為限。其後山東頻年霖雨，杞、宋、陳、亳、曹、戴、譙、潁等州，達於滄海，皆困水災，所在沉溺。十八年（598年），天子遣使將水工巡行川源，相視高下，發隨近丁以疏導之。困乏者開倉振給，前後用谷五百余萬石。隋世倉儲，為古今之冠。前述諸倉之外，煬帝又置興洛及回洛倉。亦見《食貨志》。又有永豐倉，不知其置於何時。《舊書·任瑰傳》雲：義師起，瑰至龍門謁見，勸於梁山船濟，入據永豐。高祖乃遣沈演壽、史大奈領步騎六千趨梁山渡河，使瑰及薛獻為招慰大使。瑰說下韓城縣，與諸將進擊飲馬泉，破之。拜光祿大夫，留守永豐倉。則其地當在韓城。此等皆倉之最大者，其郡縣仍各自有倉。觀高祖遇饑荒輒命開倉振給，可知其亦皆充實。天下為家之世，恒有弱枝強幹之謀。高祖漕關東、汾晉之粟，以實關中，自亦不免有私見，然其於民事，要不可謂不盡心。然官吏能實心為民者少，徒知奉法獻媚者多，則終必岐國計與民生為二，而積貯之本以為民者，遂至坐視民困而莫之恤矣，然究何益哉？《舊書·李襲志傳》：弟襲譽，隋末為冠軍府司兵。“時陰世師輔代王為京師留守。所在盜賊蜂起。襲譽說世師遣兵據永豐倉，發粟以賑窮乏。出庫物賞戰士。移檄郡縣，同心討賊。世師不能用。”而永豐倉遂為唐奉。李密之起也，河南、山東大水。煬帝令饑人就食黎陽。倉司不時賑給，死者日數萬人。李 言於密，襲克之。開倉恣食，一旬之間，勝兵余二十萬。《舊書·傳》。其後密亡，唐使魏征安輯山東。征與 書，定計歸唐，乃開倉運糧，以饋淮安王神通之軍。《舊書·征傳》。其倉廩之充實如此。唐高祖之起也，裴寂上粟九萬斛。後元吉棄晉陽，高祖惜其粟支十年，亦必非起兵後所積也。薛舉、劉武周、羅藝、李子和之起，皆借歲饑民困，有司閉倉不發，以激怒其眾。及其得志，則皆開倉以賑貧乏。朱粲，所克州縣，亦皆發藏粟以充食。惟許紹為夷陵郡守，能自開倉振給，甚得人心，遂克保全郡境。

正倉只為州縣之儲，並不能遍及民間，昔之言積貯者亦知之，故隋長孫平有義倉之設焉。《隋書·食貨志》：“開皇五年五月，工部尚書長孫平奏曰：古者三年耕而余一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，而人無菜色，皆由勸導有方、蓄積先備故也。去年亢陽，關內不熟。陛下哀湣黎元，甚於赤子。運山東之粟，置常平之官。開發倉廩，普加振賜。少食之人，莫不豐足。鴻恩大德，前古未比。其強宗富室，家道有余者，皆競出私財，遞相赒贍。此乃風行草偃，從化而然。但經國之理，須存定式。於是奏令諸州百姓及軍人，勸課當社，共立義倉。收獲之日，隨其所得，勸課出粟及麥，於當社造倉窖貯之。即委社司，執帳檢校。每年收積，勿使損敗。若時或不熟，當社有饑饉者，即以此谷振給。自是諸州儲峙委積。”《平傳》雲：“開皇三年（583年），征拜度支尚書。平見天下州縣。多罹水旱，百姓不給，奏令民間每秋家出粟麥一石已下，貧富差等，儲之間巷，以備兇年，名曰義倉。因上書曰：臣聞國以民為本，民以食為命。勸農重谷，先王令軌。古者三年耕而余一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，而民無菜色，皆由勸導有方、蓄積先備故也。去年亢陽，關右饑餒。陛下運山東之粟，置常平之官，開發倉廩，普加振賜，大德鴻恩，可謂至矣。然經國之道，義資遠算。請勒諸州刺史、縣令，以勸農積谷為務。上深嘉納。自是州裏豐衍，民多賴焉。後數載，轉工部尚書。”案《本紀》明言五年五月甲申，詔置義倉，則《志》所著年月不誤。然本傳所言，亦非子虛。蓋平令民秋出粟麥，儲之間巷，實在三年為度支尚書之時，五年乃請下詔著為定式。《傳》因三年之事終言之，而未計其事在乎遷工部尚書之後，遂至齟齬不合也。《志》又雲：“義倉貯在人間，多有費損。十五年二月，詔曰：本置義倉，止防水旱，百姓之徒，不思久計。輕爾費損，於後乏絕。又北境諸州，異於余處。雲、夏、長、靈、鹽、蘭、豐、鄯、涼、甘、瓜等州，所有義倉雜種，並納本州。若人有旱儉少糧，先給雜種及遠年粟。十六年正月，又詔秦、疊、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、紀、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀、扶等州社倉，並於當縣安置。二月，又詔社倉準上中下三等稅。上戶不過一石，中戶不過七鬥，下戶不過四鬥。”案《志》雲義倉之立，收獲之日，隨所得勸課，則五年猶無定數，而《傳》雲一石已下，貧富差等，若三年已有成規者，其所言實十六年二月之制，亦要其終而言之，而未計其歲月之不合也。古書之不審諦，固多如是。義倉精意，全在創辦由民自願，既立之