第二節 封 建

封建之制，秦、漢而後，久已理不可行，而亦勢不能行，而昧者猶時欲復之。其說亦可分二等：晉初之議復封建，猶有為天下之意也，至唐則純乎視天下為一家之私產而欲保之矣。

封建之所以不可復行也，以其勢不能，固也。當列國未一之時，國各有其自立之道，欲替之而不可得，故其勢足以相仇，而亦足以相輔。秦、漢而後，則異是矣。秦、漢之所以獲統一，本因其力在列國中為獨強，統一之後，更欲樹國使為己藩輔，則必使其力足與己相抗而後可。何也？樹國於外，本所以防竊據於中也。然如是，安能保其不與己相抗？吳、楚不滅，新莽或不易代漢，然吳、楚不滅，能保其當哀、平之世，無裂冠毀冕之志乎？晉初議封建者，莫如劉頌之得其實。頌謂建國欲以為藩輔，則其國必不可替，然其勢可替也，安能保執中央之權者不之替乎？抑其勢可替者，雖強存之亦奚益？故郡縣之世，更言封建，其道終窮也。然晉初之言封建者，實非徒欲為一家保其私產。蓋自當時之閱歷言之，替舊朝者，其道有二：一為權臣之移國，王莽、曹操是也。一為匹夫之崛起，張楚、黃巾是也。欲絕此二者，時人所見，自謂非封建莫由。司馬氏之欲復封建，固不敢謂其無欲私天下之心，然如陸機、劉頌之徒，則必非為一姓計者也。參看《兩晉南北朝史》第二章第三節。至唐而其意迥異矣。

封建之制，本有兩元素：君國子民，子孫世襲，一也，此自其為部落酋長之舊。錫以榮名，畀之租入，二也，此則凡人臣之所同矣。前者勢不能行，而後者不容遽廢，而財力又有給有不給，則錫以榮名，而於租入則或與之，或靳之，又其勢也。故自魏、晉以來，大率存五等之名，而封戶則或有或無，隋、唐雖異其名，不能異其實也。《隋書·百官志》：隋初封爵，本有國王、郡王、國公、郡公、縣公、侯、伯、子、男，凡九等。煬帝惟留王、公、侯三等，余並廢之。《新書·百官志》：唐爵九等：一曰王，食邑萬戶。二曰嗣王、郡王，食邑五千戶。三曰國公，食邑三千戶。四曰開國郡公，食邑二千戶。五曰開國縣公，食邑千五百戶。六曰開國縣侯，食邑千戶。七曰開國縣伯，食邑七百戶。八曰開國縣子，食邑五百戶。九曰開國縣男，食邑三百戶。《舊書·職官志》：武德令惟有公、侯、伯、子、男，貞觀十一年（637年），加開國之稱也。皇兄弟、皇子皆封國為親王。皇太子之子為郡王。親王之子，承嫡者為嗣王，諸子為郡公，以恩進者封郡王。襲嗣郡王、嗣王者封國公。皇姑為大長公主，姊為長公主，舊書作姊妹。女為公主。皇太子女為郡主。親王女為縣主。凡封戶，三丁以上為率。歲租三之一入於朝廷。《六典》雲：舊制戶皆三丁已上，一分入國。開元中，定以三丁為限，租賦全入封家。食實封者得真戶，分食諸州。皇後、諸王、公主食邑，皆有課戶。名山、大川、畿內之地，皆不以封。此自七國亂後歷代通行之制也，而唐高祖、太宗，曾不以是為已足。

《舊書·宗室傳》曰：高祖受禪，以天下未定，廣封宗室，以威天下。皇從弟及侄，《通鑒》雲：再從、三從弟及兄弟之子。見武德九年（626年）。年始孩童者數十人，皆封為郡王。太宗即位，因舉宗正屬籍，問侍臣曰：“遍封宗子於天下，便乎？”尚書右仆射封德彝對曰：“歷觀往古，封王者今最為多。兩漢已降，惟封帝子及親兄弟，若宗室疏遠者，非有大功如周之郇、滕，漢之賈、澤，並不得濫封，所以別親疏也。先朝敦睦九族，一切封王，爵命既隆，多給力役。蓋以天下為私，殊非至公馭物之道。”太宗曰：“朕理天下，本為百姓，非欲勞百姓以養己之親也。”於是宗室率以屬疏降爵為郡公，惟有功者數十人封王。《通鑒》雲：降宗室郡王，皆為縣公，惟有功者數人不降。似高祖純乎自私，而太宗頗能幹蠱者。其實太宗之私心，乃更甚於其父。《舊書·蕭瑀傳》，太宗嘗謂瑀曰：“朕欲使子孫長久，社稷永安，其理如何？”瑀對曰：“臣觀前代，國祚所以長久者，莫若封諸侯以為磐石之固。秦並六國，罷侯置守，二代而亡。漢有天下，郡、國參建，亦得年余四百。魏、晉廢之，不能永久。封建之法，實可遵行。”太宗然之，始議封建。此事《通鑒》系貞觀元年七月，實在太宗即位之初。《新書·宗室傳贊》曰：始唐興，疏屬畢王。至太宗，稍稍降封。時天下已定，帝與名臣蕭瑀等喟然講封建事，欲與三代比隆。而魏征、李百藥皆謂不然。征意以唐承大亂，民人凋喪，始復生聚，遽起而瓜分之，故有五不可之說。《通鑒》曰：征以為“若封建諸侯，則卿、大夫鹹資俸祿，必致厚斂。又京畿賦稅不多，所資畿外，若盡以封國、邑，經費頓闕。又燕、秦、趙、代，俱帶外夷。若有警急，追兵內地，難以奔赴”。百藥稱帝王自有命歷，祚之短長，不緣封建。又舉春秋二百四十二年之禍，亟於哀平、桓靈，而詆曹元首、陸士衡之言，以為繆悠。而顏師古獨議建諸侯當少其力，與州縣雜治，以相維持。然天子由是罷不復議。此事《舊書·李百藥傳》系貞觀二年（628年），《通鑒》於貞觀五年（631年）追敘。下雲：十一月，詔皇家宗室及勛賢之臣，宜令作鎮藩部，貽厥子孫。非有大故，毋或黜免。所司明為條制，定等級以聞。則雖雲罷議，其心初未嘗回也。《舊書·百藥傳》雲：太宗竟從其議，謂其後封建終廢