第三章 勵精圖治 第七節（第2/6頁）

“這……”

“湖廣四路，在朝廷裏沒有什麽力量可言。對朝廷有影響力的家族，沒有一家在這四路有什麽了不起的利益的。何況有上百萬的北方百姓從中得利——許多北方籍、四川籍的官員從公從私，都會支持，而許多官員也多了中飽私囊的機會，若從這些方面想，我倒是並不擔心會有過大的阻力。我擔心的，是朝廷的財政，能不能支持這個計劃？”蔡卞心裏還有一句話沒有說出來：“石子明與王介甫的區別，就是石子明拼命花錢，王介甫拼命掙錢；若再加上司馬君實拼命省錢，實在可以並稱三絕。”

“財政的問題，我們等會再談。”石越把玩著手中的玉如意，不急不慢的說道：“我們首先可以達一個共識，如果不考慮財政的因素，移民開發湖廣四路，是完全可行的。而且，如果執行得很，四五年之後，就能見大利。諸位是否同意？”他的目光掃過眾人的臉膛，蘇轍與唐棣點了點頭，蔡卞卻遲疑了一下。

石越注視蔡卞，微笑道：“元度還有何意見？”

蔡卞見石越問到，便笑道：“參政，下官以為，廟算者，未算勝，先算敗。參政何不說說如果失敗，會有什麽後果？”

石越一愣，旋即哈哈大笑，道：“說得好，正當如此。”他轉向陳良，道：“子柔，不如你來說吧。”

陳良應了一聲，微一欠身，道：“蘇大人、蔡大人、唐大人，參政與在下等議論之時，以為如果移民開發計劃失敗，所導致的後果，大約以下以種：最壞的狀況，國庫六千萬貫，甚至更多的錢白白花掉，收不到一分成效，移民過程中移民與官員，移民與本地百姓沖突不斷，不斷發生流血沖突，甚至引發小股叛亂，同時，各蠻夷部族因為被移民的開發所刺激，矛盾激化，起兵叛亂。朝廷在財政癱瘓的情況下，不得不增加稅收，組織軍隊平叛，整個大宋，因此陷入十分困難的狀況……”

他說到此處，見蘇轍與唐棣臉色都為之一變，忍不住安慰道：“這個似乎不用過於擔心，這種狀況，只是組織者能力過份低下，才有可能發生。我們認為這是不可能發生的。因為我們不是一次性的大規模移民，也不會是無序的移民，所有的過程，必須是有組織的，比如分幾年來達成這個目的，每次移民的規模，移民的目的地，都會謹慎規劃。我們事先要對一些州縣進行調查，分析每個州縣大約最多可以接納多少移民，然後只移民最大可接納數的六成。這樣，就盡可能的緩解了移民與本地居民的沖突。再善擇官吏，加強監督，也可能減少移民與官員的矛盾……”

“那麽與蠻夷呢？”唐棣忍不住問道。

陳良面無表情的說道：“讓山中蠻夷下山，成為編戶，蕃漢雜居，本就是移民的主要目的。我們盡量避免沖突，如果諸夷接受教化，朝廷也一視同仁，以華夏待之。實在不可以避免的沖突，則自有軍隊進剿。同時，參政也認為，可以在水源上遊，湖澤周圍，劃定一些山林，禁止開墾。諸夷願意遷徙，朝廷當優容之。而且，我們也相信，移民與諸夷的關系，是可以處理好的，因為移民會帶過去更先進的技術，與諸夷有更多的交易，只要他們不襲擊移民，朝廷會一如既往的優待他們。”

唐棣聽到陳良這冠冕堂皇的話語，心中一凜，移視石越，卻見石越竟似一尊雕塑一般。他知道一旦移民，的確也會有漢蕃取長補短，互相交好的事情發生，但是只怕更多的，還是血腥的沖突。越往南，這種沖突必然越明顯。因為很多耕地的開墾，一定會侵犯到蠻夷的傳統領地。唐棣猶豫了一下，終於說了出來，道：“子明，若真如此，多殺傷仁，不可不慎。”

石越苦笑道：“一般的州縣，不會有太大的問題。只要朝廷嚴令縣官不得欺淩蠻夷，視為子民，則這個問題不難解決。但是在一些羈縻州，只怕避免不了軍隊的出動。如果真的出現那樣的狀況，朝廷也自會慎重，盡量用撫不用剿。兵者兇器，不得已而用之。”

陳良見眾人不再質疑，便繼續說道：“次壞的狀況，是雖然多有挫折，但是移民總算進行，而南方也得到開發，但是移民卻給朝廷背上了巨大的財政包袱，朝廷不斷追加費用，財政十年之內，都處於極度困難中。萬一有何天災人禍，或者朝廷支持不下去，半途而廢，就導致前功盡棄。”

蔡卞臉上有驚詫之色，他顯然沒有想到這個狀況石越已經事先想到。“在下最擔心的，就是這種狀況。”

“這個辦法，可以用計劃性移民解決。嚴格控制移民的數量，可以有效解決這個問題。比如，執行的第一年，移民五萬到十萬，移民限制在某幾個州縣，發現問題，可以及時解決。而且若真有什麽大的後果，朝廷也可以及時抽身。一年之後，第一批移民基本可以站穩腳跟，則第二年可以適當增加數量。如此進行，朝廷在前五年內雖然要花上一大筆錢，但是分開支付，卻並非不能承受。當然，我們還有另外的輔助性措施……”