第三章 勵精圖治 第七節（第3/6頁）

蔡卞想了想，說道：“這個辦法果然有用。但是下官還是認為，再怎麽裁減，移民與修路浚河的費用，都是目前朝廷的財政無法支持的。其付出的巨大顯而易見，但是將來得到的東西，卻極不確定——單靠移民們能給朝廷增加的稅收，豈碼要一百年才能補償回來。”

石越笑道：“元度，賬不是這麽算的。如果移民成功，其利甚大。首先，大宋糧食產量必然顯著增加，百姓生活水平能得到好轉。史上最富庶的時期，都是糧價最低的時期，開元十三年，東都鬥米十五錢，青、齊五錢，粟三錢，以致於玄宗要擔心谷賤傷農，特意收購糧食，以求提高價格。這樣的盛況，已經有三百五十多年不曾見了。根據杜佑的估計，天寶年間的實際戶數最少有一千三四百萬。如此全國的人口大約為六七千萬，與本朝相當。其耕地面積約在800萬頃至850萬頃之間，略高於西漢時的最高墾田面積。而本朝，治平年間，墾田數僅四百四十萬余頃，比本朝天禧年間尚有則猶不及……”

蔡卞笑道：“參政，這只是收賦稅的田地。本朝墾田數，有人認為，可能達到三千余萬頃，或者有所誇張，但遠過唐朝則是肯定的。否則王介甫相公就不會那麽著急想要括隱田了，若能使天下隱田皆收賦稅，則朝廷一朝可富。”

“非也，非也。有隱田，必有隱戶。依朝廷之統計，則唐朝全國戶數最多是天寶年間，不過891萬余，口5291萬余，又要少於本朝了。況且，天下隱戶、隱田，根本不可能計算清楚，歷朝歷代，無不如此。為政者計算得失，不可怕百姓占便宜，而須懼百姓吃虧。故我以為，這隱戶、隱田，竟可不計。本朝糧價不能達到天寶年間的水平，必有原因。究其因，還是產量不足——而本朝畝產量明顯超過唐朝，特別是江南地區。因此我認為，本朝要麽是人多，要麽是地少。人多則平均每人所占地少，所以究其原因，還是地少。”

蔡卞想了半晌，方點了點頭。

石越繼續說道：“因此開發南方，好處是顯而易見的。只要采用更進步的農耕技術，南方畝產高於北方，是很正常的。北方普通畝產一石，南方就可以達到兩石、三石，甚至四石。我甚至認為，有朝一日，湖廣熟，天下足。”

蘇轍與蔡卞、唐棣對望一眼，心中半信半疑。又聽石越繼續說道：“第二個好處，就是可以緩解北方、四川兼並日熾帶來的矛盾。在工業與商業不能吸納大量勞力的時候，移民是唯一的解決辦法。朝廷與其等到災害來臨之時，將人召入廂軍，白白浪費糧食供養，還不如來支持移民，比較徹底的解決這個問題。依我看，解決了這個問題，就解決了軍隊日異膨脹的問題，減少不必要的廂軍供給，多出了給國家交稅的主戶，一進一出之間，利弊自現。”

蘇轍等人顯然都沒有想到這個層面的問題，須知當時廂軍之數，有四五十萬之多，是朝廷一個巨大的財政負擔，如果能夠徹底解決這個問題，將節省下來的軍費，去供給移民生產開發之用，這一進一出之間，的確會是個巨大的誘惑，而且，蘇轍等人在一瞬間，也同時想到，將來裁軍，許多的廂軍安置計劃，也可以放進移民計劃中統一解決——將裁汰的廂軍以軍屯的名義，進駐羈縻州，那卻是一舉數得的事情。如果這樣算起來，雖然整個移民計劃的總開支高達三千萬貫到六千萬貫，但是果真成功的話，好處卻是非常明顯的。

石越見眾人神色，知道心中已然動了，他知道這個計劃，最起碼要說服身為工部尚書的蘇轍，當下趁熱打鐵，又道：“第三個好處，便是將部分廂軍按編制開進羈縻州，進行軍屯。但是廂軍主要種植甘蔗等作物，生產蔗糖；同時可以燒制陶器，釀酒，甚至制藥——朝廷可以將這些東西通過海外貿易，賣給夷人，如果組織得好的話，軍屯不僅不會成為朝廷的財政負擔，反而會成為一個巨大的財源。它也可以對民間起一個示範的作用——蔗糖、美酒、中藥，不僅僅可以滿足國內的需要，也能通過海外貿易帶來高額的利潤。”

蘇轍、蔡卞、唐棣終於被打動了，他們三人都知道蔗糖在海外貿易中的驚人利潤，而酒與中藥——他們此時還不知道石越口中的中藥，根本不是他們以為的藥材那麽簡單，但是饒是如此，他們也相信的確可以帶來巨大的收益。只要有一個機制保證廂軍能心甘情願的進駐湖廣四路的偏遠之地，並且削減廂軍進行軍屯時稍稍謹慎一點，那麽石越所勾畫的東西，絕對是可能實現的！

接下來的事情就簡單得多了，石越與陳良繼續介紹了移民計劃的好處與可能出現的弊端，又大致講了一下如何步步推行的問題，然後從移民計劃的基礎上，再重新說起南方水陸交通網的構建與步驟，終於贏得了蘇轍等人的首肯。