2．以退為進（第2/2頁）

十一月十日，下詔解放奴婢，明確宣布：曾因貧困被賣的婦孺可以自由回家，買主如有刁難，按律令論處。吏民因饑餓戰亂淪為奴婢、妻妾的，留去自便，強制不讓走的，以賣人罪處置。

奴婢問題，是解放國家勞動力的問題，是農業生產的一大問題，直接關系到國家的安危和發展，漢哀帝和王莽新政都想解決這一問題，但到死都沒能解決。劉秀決定把這一問題當作一項大事來抓。

十二月二十八日，劉秀下詔，稱：“連年戰爭，軍需緊缺，只能按十分之一收稅。現在國庫糧米儲積增多，各郡、各封國現有田地按三十分之一征稅，一如舊制。”將田租的十稅一恢復回三十稅一。

對於自己的家鄉舂陵，劉秀將之改為章陵縣，按照劉邦祖籍豐縣和沛縣的做法，世世代代免除賦稅徭役。

光武帝建武七年（公元31年）三月，又下詔稱：“今國有眾軍，並多精勇，宜且罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，令還復民伍。”大量地裁減軍隊，一方面減少軍費開支，一方面又為農業生產提供了相當數量的勞動力。

……

劉秀在政治、經濟等方面進行了一系列卓有成效的改革，這一系列措施下來，滿目瘡痍、飽受戰火的國家又煥發出了勃勃生機。

劉秀本身是太學生出身，深知文吏通熟典章制度，懂得治理國家且情操高尚。

兩年時間內，他連續下詔，命令各地官吏推舉賢良，到京城參加選官考試，實行“征辟”制度。

所謂“征辟”制度，即在選官操作上分“征”和“辟”兩類：朝廷特征士人，為“征召”；長官自行辟除士人，為“辟除”，二者可以合稱“征辟”。

對征辟的條件，是以“四科”取士：“一曰德行高妙，志節清白”，要求候選人品德高尚，身世清白；“二曰學通行修，經中博士”，即文化水平要高，是通經的博士；“三曰明達法令，足以決疑”，也就是要熟悉各種法令，並能以之判斷是非；“四曰剛毅多略，遭事不惑”，就是要求辦事果敢，善於應變，能處理各種突發性事件。

劉秀要求各地官吏必須嚴格按照這四條標準選取人才，如有違者，依法治罪。

劉秀為了得到一批有高文化修養的文吏，還多次親自訪求名賢。

其中最有代表性的是嚴光。

嚴光是劉秀的幼時同窗，很有才學。

劉秀非常希望這位才德高尚的同學能和自己共謀國是，叫人到嚴光的家鄉去尋找。

可是這位老兄無意為官，知道劉秀找他，就故意隱姓埋名，鉆進山林中躲了起來。

劉秀急了，命人畫了嚴光的畫像，由尋訪的人照形貌察訪。

經過多方尋找，才在齊地找到。

嚴光並不樂意做官，好說歹說，總算肯上京見劉秀一面。

嚴光到了京城，卻不上朝，一天到晚宅在住所不出，指定劉秀要見就來，不來拉倒。

劉秀於是多次光顧他的住所，有時談得晚了，倆人就睡在一張床上。

嚴光睡覺不老實，還曾把兩只腳放在劉秀的肚子上，劉秀也任他如此，並不挪開。

劉秀任命他當諫議大夫，嚴光死活不肯接受。

不久，嚴光離開了洛陽，徑往富春山種田釣魚，享受大自然去了。

劉秀雖然沒得到嚴光，卻因為對待嚴光的態度，贏得了天下士人的心！

他也因此找到了打敗隗囂的利器。