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宗澤知道這種變化只是表面性的，是各級官員對新官上任三把火的一種小心應付。官場中的馳敗作風由來已久，不會是只靠他的一次訓誡便可手到病除。但能有這個改善的開頭就好，這說明這些京官還是很拿他宗澤老頭子當回事的。這就好辦多了。只要他以身作則地堅持下去，勤政之風必會漸漸發揚光大，政令在百姓心目中的威嚴亦將會隨之與日俱增。

至於解決匪患，宗澤確定的施政原則，則是恩威並重，以撫為主。

在這裏，體現威的一面比較難。留守司兵少，面對眾寇，不可能單純以武力揚威。即使要打，也只能選擇一兩股確屬無惡不作的匪幫作為懲治對象。他想孟太後特地提醒他不可四面樹敵，就是擔心他在處理匪患問題時因手段過於強硬而自陷困境。孟太後提醒得不錯，但因此而一味示弱也不行。越是勢寡，越不能失威，這就得講究個策略。

宗澤目前所可恃者唯有兩個“正”字，一曰正統，二曰正氣。據此，他認為，對於多數杆子，示之以威的方法，主要是應向其嚴正申明大義曉以利害，敦促他們在國難當頭之際做出利國利民同時也利己的正確選擇。同時可散布已有多數杆子意欲投誠的假消息，令杆子們相互猜疑各有顧忌，因之不敢輕舉妄動。

體現恩的一面，則相對比較好辦。對所有有意抗金的民間武裝，宗澤均可承諾視為友軍，不觸動他們的既得利益。對於其中願意接受留守司指揮的，可以給予正式番號，並授予其首領適當武職。這不是空口說白話，宗澤手裏持有朝廷特批的一千道空名官告，凡正六品武功大夫以下的武職，他均有權先行辟置。至於將來呈請朝廷認可，基本上只是走個程序而已。搖身一變由匪而官，這個誘惑，對草寇頭領來說還是不小的。只要他們不拒絕這頂官帽，一切便都好協商。

不日之內，嚴肅政律軍法的條令，以及嚴懲賊盜和嚴查金人奸細的各種告示，即分別以留守司或開封府的名義發布了出去。對民間武裝的招撫文書，業已由宗穎組織書吏草就，經宗澤審閱後，開始向外發送。眼看著這些事情一一啟動，宗澤略微松了一口氣。他做事有個特點，每逢大事難事，在動手處理之前，有時或許有些忐忑，但一旦著手動作，反倒會完全鎮定下來。看著這個有條不紊的開端，他不免有點躊躇滿志，心想終究是事在人為。

然而他很快便發現，他還是把情況想簡單了。此後的事態發展，竟是極為出人意料地一波三折險象環生。