第32章 五等戶制（第2/3頁）

牛和農具便就是一個例子，把牛和農具計入戶等資產裏，農戶便就沒有養牛買農具的積極性，用到的時候候寧願去租。這也是地方州縣有大量官牛和農具的基礎，不愁租不出去，而且還可以利用自己手裏掌握的這部分資產，推行一些特定的政策。

哪些不計入戶等資產，哪些減少占的權重，哪些要加重權重，可以從制度上調節民間資本的流向。比如牛計入，而驢不計入，則民戶肯定會多養牛而少養驢，其他的一些生產資料可以據此類推。這種效果，是靠官員具體施政所不能達到的。

趙諴也道：“委實是如此，每到家耕時節，民間缺牛，為此引起的紛爭不可計數。而官府手裏的耕牛，又被主管的官吏賴此為奸，不獨收受賄賂，而且傷害民生。不如牛不計入五等戶的劃分之內，勸民養民，省多少麻煩。”

徐平想了想，對在座的蔡州王質、唐州王贄和汝州的趙諴三位知州，以及孟州的李參和鄭州的盧革兩位通判道：“到底有哪些不宜算入五等我戶的資產裏，你們每個人都寫份書狀來，轉運司參詳。對了賈提刑也可以說一下，民間紛爭最多的是什麽，統一考慮。”

說完，又對楊告道：“你行文各州縣，讓他們也同樣寫書狀來。乘著這次閏年錄剛剛編完，大家的印象還都深刻，把這件事做了。我說幾個原則，你們記下來，合不合適也可以提不同的意見。一是土地是重中之重，自然是第一項。但是種糧食的土地是一種，最好由轉運司參詳地方州縣的意見，定下一個價格來，不要到了時候按糧價去估。再一個各地水土不同，官府又勸勉農民種一些作物，是不是可以打一個折扣？如此一來，可以讓百姓主動地種一些合適更好的作物。而不種糧食的，如何去定價？比如桑田、蘆葦蕩、竹林、藕田以及養魚養蝦的這些，怎麽去折扣甚至免掉。也是一樣的原則，定個價下來，不要到了時間按市價讓官吏去估錢數，讓他們上下其手。”

趙諴笑道：“都漕如此做，是利民的好事，只是有些不容易。”

“就是不容易，才要由我們做啊。若只是安坐官衙處理些雜務，又怎麽顯出誰是能吏來呢。今年冬天，我要主持修河，同時把這件事做了，也顯得我能幹事。”

想到這裏，徐平又道：“對了，鄉村民戶定戶等，其他也一並考慮，這次都定下來。比如房子該怎麽計價？我聽說有的地方，定戶等的時候，到民戶家裏數房梁，甚至看窗戶用了多少木材，這不是胡來嗎？依我之見，定一個簡便易行又合理的規例出來，讓各地按規例做事。鄉問的水渠、磨坊、渡船及水井等等要別立規條，不要按著造價去算進百姓的戶等裏，那樣誰還去建這些？不能不算，又不能那樣算，同樣要立規條出來，勸諭民間。”

幾個人一起笑道：“都漕說得不錯，渡船最是無謂。本來是方便百姓出行的，結果卻要算用了多少木材，花了多少人工，一起計入戶等。現在一般地方，都沒有民間渡船了。”

徐平點頭：“定戶等是個精細活，一定要用心考慮周全了，才能利國利民。如果只是讓公吏一味胡來，每到閏年地方上都要折騰一次。”

“至於城鎮的房廓戶，也要別立規條。以前房產是第一大宗，這自然不錯，但算得太過復雜，也盡量簡化下來。比如城裏分坊，哪個坊的地價高一些，哪個坊地價低一些，相差不會太大。還是把地價作為最主要的，做起來簡便一些。最多分個幾等，特別華麗的那些多算一些就是了。有的房不是用來住的，而是租出去收租錢，或者為店鋪，這些算起來與住房自然不同，也要立規條。至於各行各業，最好都有規條出來，家裏開質鋪是一個算法，開茶鋪又是一個算法，客店當然也應該有不同。不僅僅是按著一年賺多賺少算，還要把官府鼓勵百姓做什麽，不希望百姓做什麽，這些統統都算進去，以為獎懲勸諭。這些都要立規條出來，一個原則，盡量不要讓辦事的公吏隨心估計，而是有個準繩。”

公吏上門做這些事情，你好酒好肉招待是一回事，只能端出一碗清水是一回事，有的時候就靠他們的一張嘴。施政要盡量避免這種情況，高素質的官吏不是沒有，但只能在一時一地，長久看起來是不可能做到的。盡量減少他們的主觀意識占的份量，以客觀的標準為主，雖然不能完全做到，總得有這個意識。

見眾人都不說話，徐平笑道：“唉呀，說起坊廓戶分戶等，那可比鄉村五等戶麻煩得太多。分十等還是十二等，各地不同，按多少錢劃，各地不同，物產怎麽折錢，那就更加不同了。洛陽城是天下第一個劃坊廓戶等的，說明什麽？說明這城裏，不分戶等官府根本無法施政。所以說，對西京這個坊廓戶的分等尤為重要。按我所想，坊廓戶的分等，也要遵循一個原則，就像鄉間把牛、驢、騾等單獨劃出來差不多的意思。能夠賺更多的錢，給官府交更多的稅的，可以算的少一點，坐吃利息的，算得多一點。”