第215章 妥協（第2/2頁）

這個局面未必是趙禎想看到的，但卻是國家社會發展所需要的，只是縫縫補補，社會經濟如何向前發展？

定下軍費預算的標準，其他就再無大事。天下錢糧本來就掌握在三司手裏，從太祖時候收兵權削藩，核心實際上是把地方的財權收到中央來了。地方州縣基本沒有財權，收到的稅絕大部分是系省財物，所有權在三司，地方要用必須三司同意才可以。州縣能夠支配的錢糧其實就那幾項，三司撥下去的公使錢，官營酒庫的醋息錢，其他就是各種巧立名目收的苛捐雜稅，徐平要一步一步取消掉的。轉運使可以調配本路的系省錢物，是因為轉運使司理論上是中央的派出機構，代行三司的職權。

提出預算制度，徐平理想的情況是把軍費一起理清楚，列出人員費用，訓練費用，裝備費用，辦公費用等等，用預算決算制度控制住軍隊的花銷，把錢用到有用的地方。當年在邕州徐平也帶過兵，那時候是做得到的，不然即使有蔗糖務，一州之地怎麽可能打起那種大仗？如果還按歷史的軌跡，軍費年年增加，一有戰事就爆增，然而錢卻不知道花哪裏去了。歷史上的慶歷宋夏戰爭，花費之巨幾乎讓宋朝無法負擔，後期更是直接激起陜西南部的農民起義。最後雙方不明不白地言和，財政困難和陜西民變是重要的原因。

戰爭打的就是錢糧，這道理人人都知道。但花錢沒有效率，用了一千萬貫的錢，只做成了一百萬貫的事，這種仗誰能夠打得起？

達不到理想狀況，也要把軍事的數額固定下來，即使年年增長徐平也認了。但決不能再像從前一樣，沒有計劃，找出個理由就把左藏庫裏的錢發出去了。