第518章 對土地的渴望

一縣之地，人口三萬以下為縣長，人口三萬以上為縣令。縣令之下還有縣丞和縣尉，縣丞主持六曹，縣尉管一縣刑名、徭役征發和縣內軍事操練，又有主簿、廷掾、主記室、縣少府。六曹分為功曹、倉曹、戶曹、兵曹、法曹、士曹，隨後有諸多薔夫和遊繳。

漢國大體上是遵循舊漢體制，獨在鄉間不設置三老，原因是三老雖然主掌教化卻基本上是宗族產物，實際上並不利於官府直接控制到民間。

劉彥是從無到有地建立地國家，缺少足夠多的官員不得不接納大族、豪強與世家，但是依然缺乏足夠多的行政人員。

漢國優澤士卒，因傷殘廢退役有後續撫恤，條件允許亦是會優先安排位置，縣令（縣長）以下絕大多數的職位就是由軍中退役人員就任。

相較起之前的王朝，漢國的公職人員明顯要多很多，那是劉彥一開始就認為權力該下鄉，不是由地方豪族來控制。

一個國家想要將政權力量遍布山河絕對不容易，首先就是行政人員要絕對的充足，要命的是行政人員可不是那麽好找，劉彥以軍中退役人員充任只是一個不是辦法的辦法。公職人員一多，那麽國家對公職人員的薪資又將成為一個新的問題。

軍中退役人員到地方充任公職人員其實沒有多麽順利，以往是每個地方的當地人被舉薦為官或吏，一般情況下是當地有人望的人，說明白點就是各地的大族或豪強中人。必須要說的是像劉邦那種家庭的人能成為亭長，主要原因是劉邦老父親與縣長是故交，再來是劉邦有一個團夥。再說的是，以地方流氓和混混為小吏（編外公務員），那可不是到了天朝才成為特例，是古來有之啊！

一片廢墟之上建立的漢國是從胡人手裏光復河山，舊有規則被胡人破壞大半的前提下，執行新政的阻礙也就是地方上的大族和豪強。

因為相關國策的關系，抵制的大族和豪強將要面對漢軍的清剿，只要不想家破族滅再不願意也只能忍耐，那麽也就能夠想象得出一點，無論漢國民間這層水面看著是多麽的風平浪靜，可是實際上水面之下絕對是暗旋渦處處。

“新平裏？”王猛知道一個裏發生的事情傳到縣衙不會是小事，不過還是得問：“出了何事？”

縣尉黃霑是軍中以軍侯退役到民間，不是野戰軍團的軍侯，硬要說起來就是二線部隊的軍侯。要是野戰兵團的軍侯，退役後的安排至少也是郡內各職位之一，當一郡都尉或許不夠格，可是當一郡兵曹絕對是足夠了。

新平裏是南皮縣眾多的裏之一，不過離南皮縣的核心比較遠，算是偏遠的裏。通常之下，離權力核心遠的地方，官方力量就越薄弱，越容易發生一些不法的事情。

“發生了命案。”黃霑身為縣尉當然負責刑名，他特地向王猛稟告是事情既是大又顯得復雜：“一家三口一夜之間斃命於家中，歹徒作案之殘忍可見一斑，不但殺人且砍掉四肢與頭顱，公然擺放於門院前。遊繳初步追索到的線索與當地大族有關，疑是土地糾紛和契約糾紛。”

遊繳就相當是後世的警察，專諸管理治安和緝拿盜賊。

不得不說的是，漢國光復一地就要丈量土地與進行贖買，但是官府有官府的政策，下面的大族和豪強也有自己的應對方法。

官府不是要贖買土地嗎？大族和豪強就將名下的土地事先轉到一些人手裏，那些人之前也許是該家族的家生奴隸之類的人，也可能是臨時找來，總之就是明裏減少所持有的土地，暗地裏那些土地卻依然控制在手裏。

漢國對各地大族和豪強的手段並不是一無所知，可能是力有不逮，更加可能是刻意放縱，各地官府重新恢復運作之後，對於之前土地契約重新登記並沒有進行什麽為難。

王猛再問：“泉之有什麽看法？”

黃霑答道：“葛家的家主親自前來，找到職，萬般叫屈，為了洗涮冤屈甚至拿出隱藏契約。職以為是有人故意陷害，再來是此案疑並非那麽簡單。”

這個時候的契約並不需要到官府進行認證才生效，只要寫出條文有雙方的簽名或是畫押就被承認，結果是因為契約而爭執的事情在民間常有發生，而官府對於契約糾紛案從來都是無比頭疼，只因為各執一詞是主流，再來是不被承認的契約也不存在斷案根據。

“連隱藏的契約都拿出來了？”王猛對於類似的契約並不陌生，無非就是雙方事主寫下的一些條文，文中肯定是關於土地的實際持有者證明或約定之類的。他問：“葛家可是得罪了誰？”

“職已經在查，暫時未有發現葛家近期與何人發生糾紛。”黃霑在意的是：“何人作案，為何要嫁禍於葛家，有何目的。”