第十一章 結論（第2/2頁）

6.關於人員設置，空軍部隊需要15%的軍官和士兵服常備役，剩下的為後備役。空軍的行政管理、工程和供應部門應該都是常設機構。在巴拿馬、阿拉斯加，部隊應保持一半的實力；在夏威夷群島應保持滿員。地區防空部隊和執行偵察任務的輔助航空兵的兵力部署，應按其所執行的任務而變化。

與海軍和陸軍不同，航空人員的培養極其迫切，因為航空人員的損耗太大，航空勤務部隊每年的死亡人數幾乎占陸軍死亡總數的一半，1921年為42%、1922年為43%、1923年為47%、1924年為41%。在戰時，航空人員的軍官死亡人數更多。因此，我們迫切需要與陸軍、海軍完全不同的人員補充制度、後備役制度，以及入伍、晉升和退役的制度。

應從我國受過良好教育、具有運動員氣質、身體條件適合從事航空事業的青年中招收空勤人員。在入伍後，他們可以按服役年限得到適當的晉升。優秀人員可以擔任指揮員，他們可以憑借自己的任務和職責得到臨時官銜。那些正常退役的人員，能得到與他們服役年限相適應的退休金。我相信，這種制度能為航空勤務部隊提供更多優秀人才。

空軍軍官的教育體系，不應該遵循陸軍的模式，因為這種模式將使人員缺乏積極性，缺乏遠見，缺乏領導能力，而這些都是空軍軍官所必需的素質。空軍軍官的培養應該由專門的航空教育機構負責，空軍軍官將代替陸軍軍官對陸軍人員進行空軍職能的教育。可悲的是，我們的空軍軍官現在主要是在地面接受培訓，空中培訓反而排在了後面。

當前，我們的國防預算也是不合理的，它阻礙了空中力量的發展。空軍與陸軍的關系，和海軍與陸軍的關系不同，它需要在空中擊敗敵方的空軍，然後再摧毀敵方的陸上或水上設施，它的預算應該是獨立於陸軍和海軍之外的。

當前，空軍還是陸軍和海軍的一部分，空軍得不到重視，無法組建一支能從敵人手中奪取制空權的部隊，因為人們還認為陸軍建設以步兵為主，海軍建設以戰列艦為主。

統一的戰術教育是必要的。當前，在美國的陸軍或海軍的航空部隊之中，還沒有統一的戰術教育。而全世界的列強都有統一的空軍司令部，分散和獨立的空軍戰鬥部隊則由最高統帥指揮。與此相反的是，美國的航空兵沒有單一的司令部，實際上，美國沒有空軍。

一個軍種單打獨鬥作戰的時代已經過去了，空中、陸上和水上部隊，必須結成一個整體，在最高統帥的指揮下，保衛國土。

根據我多年服役的經驗，以及我們對各國航空組織知識的了解，我確信，美國軍事航空之所以如此效率低下，民航和商業航空如此落後，民眾的航空知識如此貧乏，是由於以下原因：

1.缺少一個與陸軍和海軍平等的、掌握全部航空問題的航空部。

2.缺少清晰的航空政策。

3.缺少適應該政策的軍事組織與民間組織。

4.缺少為航空事業提供適合人才的制度。

5.航空事業缺少統一的采購和供應的制度。

6.缺少指導和檢查航空部隊的制度。

如果我們無法解決這些問題，美國空中力量將永遠沒有出頭之日。