第一千四百八十章 議政

既然稱不上士大夫，那刑不上大夫一說，也就不存在了。

這些人，通通該殺！既然刑不上大夫，那就先剝奪他們士大夫的資格，然後再殺！

憤怒少年在那裏自顧自地浮想聯翩，卻聽高滔滔問道：“看來朝廷沒有看顧到的地方，還有很多，需要改變的地方，也還有很多啊……既然都看到了弊端，那有什麽解決的好辦法呢？”

章惇說道：“要擺脫兼並，一是開源，二是節流。”

“開源就是如元豐以來這樣，讓國家的土地得以大量增長，移五等下貧民前往，授田耕作。”

“還有就是興辦工商，吸納大量的閑置人口，使之轉移到開礦、修路、水利、行商之上來，解決其生計問題。”

“而節流之計，就是分化稅格，解決稅制倒掛的問題。”

“兼並之弊的根本，在於稅制倒掛。也就是說，收入低微的國民，承擔了國家絕大部分的賦稅，而收入豐厚，土地以千萬頃計的那部分富人，卻享受著免除賦稅的優待。”

“以元勛之功，國家優待也是正理，但是這個優待的限度，絕對不能如慶歷年間那樣，已經危害到國用根本。”

蘇油說道：“然而章學士以產入稅的建議，卻又是走了呂惠卿當年惡法的錯誤，當年呂惠卿以戶等計稅，民間瓦盆筷子都被計算到財產當中，導致法令無法推行。”

“其實稅收，是國家在國民有收入和產出的基礎上，對其產出進行部分收取，用作維系國家運轉的費用。”

“因此稅收，必須是收取於產出之上。”

“不過這個產出不方便統計，因此需要轉換一種較為合理的方式。”

“以地為稅，按田等和面積定出農稅，應該是方便可行之法。”

“對於以生產行商為主的工商，其實更好控制，因為其商品總要用於交換，可以在交換活動開始與結束的兩頭予以征收，即行坐二稅。”

“而繳納稅收的人口，應該是所有國民，不分勛貴官員，理當一律繳納，這才是最大的公平，否則就是對高層對低層的盤剝。”

呂公著家中已經是第三代宰相，他家就屬於大面積免稅的那種，拱手道：“國家照撫元勛、宗室，方有免稅的制度，這是榮譽，也是體面。若此等田地也納入征收，何以體現國家的尊重？”

蘇油說道：“國家尊重元勛、宗親，也是需要的，但是國家給予他們的獎勵，都是有詔旨公示的。”

“如臣得先帝擢魚國公，封萬戶，實封四千五百戶；之後升涪國，蜀國，封戶逐漸上升，如今已達萬戶。”

“但是這些在俸祿上已經體現，也就是說，國家已經兌現了獎掖的制度，那麽臣要是再為家族增置土地，那就是純粹的商務。那些土地，理應不在萬戶之內，理應繳納其上所應承載賦稅，不當在免稅之列。”

“至於宗族的土地，除了特旨賞賜的那些，其余增置的部分，也理應如此。”

“國家賞賜出去的土地到底有多少，歷朝皆有記錄，可先令勛貴宗室各家自行上報，然後結合档案考察。”

“到底該免多少地的稅，根本就不是查不查得清楚的問題，而是查不查，敢不敢查的問題。”

“臣請將這一條和四通產業分割結合起來一並施行，相信很快便會得出結果。”

高滔滔心中暗暗叫絕，要得到四通的大蛋糕，就要先將自家田畝料理清白，既有制度的大義相責，又有巨大的利益相誘。

等到料理好宗室、勛貴，其余的小雜魚，料理起來那就輕松無比了。

之後再向下逐級清理田畝，然後再以稅制相責，基本可以實現。

如此一來，國家歲入還得再增。

高滔滔說道：“這套制度國家在先帝之時便已經施行，其中陜西三路最為得力，也效果非凡。其次在我朝新得與新開發地區如兩浙太湖、荊湖兩路、寧夏、南海，也是推行有力。”

“田畝考計最為煩難者，在蜀中、兩浙舊地、汴京。”

“然煩難的原因又各不相同。”

“汴京是勛貴之家太多，責任官員畏之如虎。

“蜀中是太平日久，土地分割如縷，一畝之上，主人有多達五六人者。”

“而兩浙舊地則是官商勾結，投寄太多。”

一番話說得非常明白，群臣都是心中佩服：“太皇太後聖明。”

高滔滔說道：“如今皇宋可耕之地很多，正是解決這一症結的好時候。”

“京中勛貴之田，下朕旨意，命自行上報免征之地，待朝廷復審。各家多出的田畝，按照國法征收兩稅。”

“兩浙舊地和蜀中，繼續鼓勵移民，以南海、寧夏、河套三處閑田、官田，吸引各地下戶前往耕作，置換出舊地。”