卷之十一（第5/8頁）

周官

這是成王訓戒百官的說話。史臣記其語，以周官名篇。

【原文】惟周王撫萬邦，巡侯甸，四征弗庭，綏厥兆民。六服群辟，罔不承德。歸於宗周，董正治官。

【直解】侯甸，是侯服、甸服，並男、采、衛及畿內為六服。獨言侯甸者，是舉近以詼遠的意思。弗庭，是諸侯叛逆王命，不來朝貢者。群辟，即是諸侯。宗周，是鎬京。董字，解做督字。治官，是治事之官。史臣敘說，惟我周王撫臨萬邦，大一統以致，乃出而巡狩侯甸諸服之國，以稽察其政事；又四面征討諸侯之不來庭者，以明正其罪惡。因以綏定天下之兆民，使人人都安居樂業無有失所。當是時，六服諸侯皆相與承流宣化，奉順大君的德意，無敢有阻遏上命，自取罪戾者。蓋我王一巡狩征討間，而恩澤誕敷，威靈遠播，外攘之功，赫然已著矣。又以朝廷為四方之極，內治不可不飭也。於是歸於鎬京，督正在朝治事之百官，使各遵體統而無相侵越，各修職業而無敢怠惰。庶乎本原之地，整齊嚴肅，而六服承德之盛，可以長保矣。此即下文制治未亂，保邦未危之意也。

【原文】王曰：“若昔大猷，制治於未亂，保邦於未危。”

【直解】猷字，解做道字。史臣敘成王訓迪百官之詞說：“若古昔大有道之世，聖帝明王，兢兢業業，其時雖法度修明，世已治而無亂矣。猶以亂不生於亂，而生於治，故其圖惟治道，常在於未亂之前。雖海宇寧謐，世已安無危矣。猶以危不生於危，而生於安，故其保固邦家，常在於未危之日。其所以預圖者，亦無他，惟是建官擇賢，加之意而已。故能長治久安，永無亂危之禍。若待已亂已危而圖之，則無及矣。”

【原文】   曰：“唐虞稽古，建官惟百。內有百揆四嶽，外有州牧侯伯。庶政惟和，萬國鹹寧。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。

【直解】建，是立。百揆，是揆度百事的官，即宰相之職。四嶽，是總方嶽諸侯之事者。州牧，是一州之牧。侯伯，是次州牧而總諸侯者。蓋侯伯率屬以統於州牧，州牧又率其方之諸侯以統於四嶽，四嶽以下，都統於百揆。倍，是加一倍。乂，是治。成王說：“在昔唐虞之時，去古未遠，事簡民淳，乃稽考舊典，設立大小職官，其數止於百員。內則有百揆四嶽，以總理在朝之治；外則有州牧侯伯，以總理四方之治。當是時，官數雖少，然內外相承，體統不紊。所以禮樂刑政，工虞教養，一切庶政，都順理適宜，無有一之不和；四方萬國，都時雍風動，平定安輯，無有一之不寧。此唐虞建官之效也。夏商之時，世變事繁。乃觀其會，通制其繁簡，建官的員數，比唐虞加了一倍。然內外體統，森嚴周密，庶政也無不和，萬國也無不寧，天下治安，不異於唐虞之盛也。夫堯舜禹湯，皆是明哲的君主。其建官立政，制治保邦，所重者豈在官數之多少，惟在乎得人而已。蓋官無大小，皆得賢而後能稱其任，苟非其人，必至敗官僨事，雖多無益。所以唐虞建官，只有百員，遂臻和寧之效；夏商之時，官多一倍，天下一般大治。官數雖殊，治效則一，此非得人之明驗哉！”觀此可見設官治政，固有國之大體，而為官擇賢，尤用人之要務。若官不得人，徒取備員，則非惟無益而為害多矣。君天下者，不可不知也。

【原文】“今予小子，祗勤於德，夙夜不逮。仰惟前代時若，訓迪厥官。

【直解】予小子，是成王自謙。祗，是敬。逮，是及。若，是順。成王說：“予小子敬勤於德，兢兢業業，不敢怠忽。早夜間常恐有所不及，只仰承前代。若唐虞夏商建官致治的美意，順著他行，以訓教啟迪百官，使各盡其職，而助成化理也。”可見修德是任官之本。若人君自家德不能修，則無以倡率百官。雖終日訓迪他，也不信服。孔子說：“為政在人，取人以身。”正是此意。

【原文】“立太師、太傅、太保，茲惟三公。論道經邦，燮理陰陽。官不必備，惟其人。

【直解】太，是尊無以加之詞。師，是天子所師法。傅，是傅相。保，是保安，公取無私之意，因以為官名。經，是經綸。燮理，是和調。成王說：“如今定立太師、太傅、太保，這三樣官為三公。不勞以職務，專與人主講論發明天人的道理，啟沃其心，涵養其德。推此道理以經綸邦國，使教化行，政事舉，萬民萬物都得其所；推此道理以和調陰陽，使三光全，寒暑平，四時五行，都順其序，便是三公的職事。然這等官職任至重，不必徒取備員，須是天下第一等道全德備，可為王者師的，然後委任他。若無這等人，寧闕其位不可濫授非人也。”