第三節 元和朝局

憲宗平蔡以前，宰相用事者，杜黃裳、李吉甫、武元衡、裴垍、李絳、裴度。六人者雖不盡相合，而其主摧抑藩鎮則同。其中持權最久者，實為李吉甫。乃甫欲伐蔡，而吉甫遽卒，於是代之以武元衡。吉甫以元和二年正月，與元衡並相。三年九月，薦裴垍代己，出鎮淮南。五年冬，垍病免。六年正月，吉甫復相，至九年十月卒。吉甫卒，上乃以討淮西事委元衡，不則當其任者吉甫也。元衡見刺，又代之以裴度。度於平蔡，自為有功，然吉甫，史言其與絳不合，頗過其實，觀其與絳同相逾二年可知，絳以元和六年十二月相，至九年二月乃罷。《吉甫傳》言吉甫大與絳不協，而絳性剛訐，於上前互有爭論，人多直絳。此亦朋黨之論，不足為據。絳為相，並無實際建樹，其才非吉甫之倫也。《絳傳》雲：議者以吉甫通於吐突承璀，故絳尤惡之，亦莫須有之論。逮度相而黨禍烈矣。時李逢吉亦為相。元和十二年二月。史言其忌度成功，密沮之。及度親征，學士令狐楚為制辭，言不合旨，而楚與逢吉相善，帝皆黜之，罷楚學士，逢吉亦罷政事，出為東川。《舊書·逢吉傳》。此事真相，未知若何，然帝是時之任度，固不可雲不專也。度親征制辭，見《舊書》。度所請改者，以韓弘為淮西行營都統，不欲

更為招討，乃去仍充淮西宣慰招討處置使中之“招討”二字。因改“遙聽鼓鼙，更張琴瑟，煩我台席，董茲戎旃”之“更張琴瑟．煩我台席”為“近輟樞衡，授以成算”。此乃兵機，無關朝局，即舊文亦不可謂之失辭也。《舊書·張宿傳》雲：宿，布衣諸生也。憲宗為廣陵王時，出入邸第。及在東宮，宿時入謁。辯譎敢言。監撫之際，驟承顧擢，授左拾遺。以舊恩，數召對禁中。機事不密，貶郴縣丞。征入，歷贊善大夫、左補闕、比部員外郎。宰相李逢吉惡之，數於上前言其狡譎不可保信，乃用為濠州刺史。制下，宿自理乞留。乃追制。上欲以為諫議大夫。逢吉奏曰：“宿細人，不足汙賢者位。陛下必用宿，請先去臣。”上不悅。又逢吉與裴度是非不同，上方委度討伐，乃出逢吉為東川。觀此，知逢吉之出，緣沮張宿者多，與度不協者較少也。郴縣，郴州治，見第七章第六節。蔡平後，度再入相，與皇甫镈爭，而眷顧始衰。

憲宗之能討平淮西，與其能整頓財政，頗有關系。時李吉甫撰《元和國計簿》，總計天下方鎮凡四十八，管州、府二百九十五，縣一千四百五十三，戶二百四十四萬二百五十四。其鳳翔、鄜坊、邠寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮冀、範陽、滄景、淮西、淄青十五道，凡七十一州，不申戶口。每歲賦入倚辦，止於浙江東、西、宣歙、淮南、江西、鄂嶽、福建、湖南等八道。合四十九州，一百四十四萬戶，比量天寶，四分有一。天下兵仰給縣官者八十三萬人，比量天寶，三分加一。率以兩戶資一兵。其它水旱所損，征科發斂，又在常役之外。《舊紀》元和二年（807年）。《新·食貨志》同。《志》又雲：乾元末，天下上計者六十九州，戶百九十三萬三千一百二十四，不課者百一十七萬四千五百九十二，口千六百九十九萬三百八十六，不課者千四百六十一萬九千五百八十七。減天寶戶五百九十八萬二千五百八十四，口三千五百九十二萬八千七百二十三。至長慶，戶三百三十五萬，而兵九十九萬，率三戶以奉一兵。武宗即位，戶二百一十一萬四千九百六十。會昌末，戶增至四百九十五萬五千一百五十一。宣宗既復河湟，天下兩稅，榷酒、茶鹽錢，歲入九百二十二萬緡。歲之常費，率少三百余萬，有司遠取後年乃濟。及群盜起，諸鎮不復上計雲。唐中葉後之國計，大略如此。長慶戶數，亦見《舊紀》開成二年（837年）。如此，財賦所出，自然仍在江淮。德宗末年，李锜居轉運之職，國用日耗。順宗即位，以杜佑判鹽鐵轉運使，理於揚州。元和二年（807年）三月，《舊書·食貨志》。《通鑒》在元年四月。以李巽代之。憲宗初即位時，杜佑嘗請用潘孟陽為鹽鐵轉運副使，以代王叔文。孟陽母，劉晏女也。時為戶部侍郎。憲宗命孟陽巡江淮，省財賦，且察東南鎮之政理。孟陽所歷，但務遊賞；至鹽鐵轉運院，廣納財賄，補吏職而已。及歸，乃罷為大理卿。此可見理財得人之難，凡史所目為聚斂者，實皆幹濟之才，無怪人君倚畀之也。

大正其事。四年（809年），巽又引程異為揚子留後。巽居職三載，而李鄘代之。《紀》在五年（810年）。其後盧坦判度支，王播為鹽鐵轉運使。事在六年（811年）。十一年（816年），皇甫镈始判度支。史言自榷筦之興，惟劉晏得其術，而巽次之。然初年之利，類晏之季年，季年之利，則三倍於晏矣。又言舊制每歲運江、淮米五十萬斛至河陰，見第七章第六節。留十萬，四十萬送渭倉。晏歿，久不登其數，惟巽秉使三載，無升鬥之闕。《舊書·食貨志》。又言巽精於吏職，而異句檢簿籍，又精於巽。《巽傳》。江、淮錢谷之弊，多所劃革。《異傳》。先是，天下百姓輸賦於州府：一曰上供，二曰送使，三曰留州。建中初定兩稅，貨重錢輕，是後貨輕錢重，齊人所出，已倍初征。其留州、送使者，所在長吏，又降省估使就實估。及裴垍為相，奏請一切令依省估。所在觀察使，以所蒞州郡租賦自給，不足然後征於支郡。其諸州送使額，悉變為上供。史稱江、淮稍息肩。《垍傳》。蓋取之於官，而寬其在民者也。王播之領使，以程異為副。十二年（817年）依《本紀》。《食貨志》作十三年（818年），誤。正月，請令異出巡江、淮。州府上供錢谷，一切戡問。閏五月，得錢百八十五萬貫以進。《舊書·食貨志》。《紀》在六月，蓋因代王播並書之。史言時淮西用兵，國用不足。異調征賦，且諷有土者以饒羨入貢，不剝下，不浚財，而經費以贏，人頗便之。《舊書》本傳。由是專領鹽鐵轉運使，而王播去職。《舊書·播傳》雲：皇甫镈恐播大用，乃請以使務命異領之，播守本官而已，亦莫須有之辭也。時李鄘為淮南節度，發楚、壽等州兵二萬余壓賊境，日費甚廣，未嘗請於有司。及異諭江、淮諸道，鄘乃大籍府庫，一年所蓄之外，鹹貢於朝。諸道以鄘為唱首，悉索以獻。《舊書》本傳。又《韋貫之傳》：貫之為湖南觀察。異所至方鎮，皆諷令捃拾進獻，貫之謂兩稅外不忍橫賦加人，所獻未滿異意，遂率屬內六州留錢以繼獻。由是罷為太子詹事，分司東都。此等名為恤民，實則未能顧全大局也。王遂者，方慶孫，以吏能聞於時。天子用為宣歙觀察使。淮蔡平，王師東討，召為光祿卿，充淄青行營諸軍糧料使。師之出也，歲計兵食三百萬石。及鄆賊誅，遂進羨余一百萬。上以為能，以為沂、兗、海等州觀察使。《舊書》本傳。《新書·食貨志》雲：憲宗因德宗府庫之積，觀此語，可知憲宗削平藩鎮，未嘗不得德宗蓄聚之力。貞元、元和之政，實相因也。頗約費用。身服浣濯。及劉辟、李锜既平，貲藏皆入內庫。山南東道於