第八節 賦 稅（下）

山澤之利，隋時盡棄之。《隋書·高祖紀》：開皇元年三月，弛山澤之禁。《百官志》：名山、大澤不以封，鹽、鐵、金、銀、銅、錫及竹園，別都宮室、園圃，皆不以屬國是也。唐制：山澤屬於虞部，而都水監亦掌川澤之政。見《新書·百官制》。其禁時張時弛，《新書·玄宗紀》：開元十六年十一月，弛陂澤禁。《德宗紀》：大歷十四年七月，弛邕州金坑禁。《敬宗紀》：寶歷二年七月，以渼陂隸尚食，禁民漁。《懿宗紀》：鹹通四年七月，弛廉州珠池禁。《蘇瑰傳》：子颋，開元八年（720年），檢校益州大都督府長史，按察節度劍南諸州。時蜀凋攰，人流亡，詔颋收劍南山澤、鹽鐵自贍。《盧坦傳》：為東川節度使，盡蠲山澤、鹽井、榷率之籍。《孔巢父傳》：從子戣，累擢諫議大夫，條上四事，其一曰“山澤、榷酤，為州縣弊”。大抵其權不甚統一，在盛時取之尚不甚酷，至藩鎮割據而不可究詰矣。而要以鹽利為最大。

隋開皇三年（583年），“通鹽池、鹽井，與百姓共之”，見《隋書·食貨志》。《通典》雲：“唐自上元以後，天下出鹽處，乃各置鹽司，節級權利。”《新書·食貨志》雲：“唐有鹽池十八，井六百四十，皆隸度支。”其中安邑、解縣有池五，總曰兩池。歲得鹽萬斛，以供京師。鹽、靈、會三州，皆輸米以代鹽。安北都護府歲得鹽萬四千斛，以給振武、天德。諸井，山南西道、劍南西川、東川院領之，皆隨月督課。幽州、大同、橫野軍有鹽屯，歲得鹽二千八百斛，下者千五百斛。負海州歲免租為鹽二萬斛，或以鹽價市輕貨，皆輸司農。蓋兵興後之制也。《志》又雲：“天寶、至德間，鹽每鬥十錢。乾元元年（758年），鹽鐵使第五琦初變鹽法。就山海井灶近利之地置監院。遊民業鹽者為亭戶，免雜徭。《舊書·琦傳》雲：“就山海井灶，收榷其鹽。官置吏出糶。其舊業戶並人願為業者，免其雜徭，隸鹽鐵使。”盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，鬥加時價百錢而出之，為錢一百一十。”加價十倍其本，誠可駭矣。劉晏為鹽鐵使，以鹽吏多則州縣擾，出鹽鄉因舊監置吏亭戶，糶商人縱其所之。晏所管者，蓋吳、越、揚、楚之鹽。有監十，置巡院十三捕私鹽者，奸盜為之衰息。然諸道加榷鹽錢，商人舟所過有稅。晏奏罷州縣率稅，禁堰埭以邀利者。晏之始至也，鹽利歲才四十萬緡，至大歷末，六百余萬緡。天下之賦，鹽利居半。宮闈、服禦、軍餉、百官祿俸，皆仰給焉。《舊書·晏傳》雲：初歲入錢六十萬貫，季年所入逾十倍，而人無厭苦。大歷末，通計一歲征賦所入，總一千二百萬貫，而鹽利且過半。貞元四年（788年），淮西節度使陳少遊奏加民賦。自此江淮鹽每鬥亦增二百，為錢三百一十。《舊書·德宗紀》：建中三年五月，增兩稅榷鹽錢。兩稅每貫增二百，鹽每鬥增一百。《陳少遊傳》：奏請鹽每鬥更加一百文。其後復增六十，河中、兩池鹽每鬥為錢三百七十，江淮豪賈射利，或時倍之，官收不能過半。其弊可謂深矣，而猶不止此。“劉晏鹽法既成，商人納絹以代鹽利者，每緡加錢二百，以備將士春服。包佶為汴東水陸運兩稅鹽鐵使，許以漆器、玳瑁、綾綺代鹽價。雖不可用者，亦高估而讎之，廣虛數以罔上。亭戶冒法私鬻不絕。巡捕之卒，遍於州縣。鹽估益貴。商人乘時射利。遠鄉貧民，至有淡食者。順宗時，始減江淮鹽價，每鬥為錢二百五十。河中兩池鹽鬥錢三百。其後鹽鐵使李锜奏江淮鹽鬥減錢十以便民，未幾復舊。《舊書·穆宗紀》：長慶元年（821年），鹽鐵使王播奏江淮鹽估，每鬥加五十文，兼舊三百文。方是時，锜盛貢獻以固寵。朝廷大臣，皆餌以厚貨。鹽鐵之利，積於私室，而國用耗屈。榷鹽法大

壞，多為虛估，率千錢不滿百三十。李巽為使，以鹽利皆歸度支。物無虛估。天下糶鹽、稅茶，其贏六百六十五萬緡。初歲之利，如劉晏之季年，其後則三倍晏時矣。《舊書·憲宗紀》：元和六年（811年），王播奏：“江淮、河、嶺已南、兗鄆等鹽院，元和五年（810年），都收賣鹽價錢六百九十八萬五千五百貫。校量未改法已前四倍。擡估虛錢一千七百四十六萬三千七百貫。除鹽本外付度支收管，從之。”七年四月，播奏：“元和六年（811年）賣鹽鐵，除峽內井鹽外，計收六百八十五萬九千二百貫。”其利皆如劉晏之季年。憲宗之討淮西也，度支使皇甫镈加劍南東西兩川、山南西道鹽估以供軍。貞元中，盜鬻兩池鹽一石者死，至元和中，減死流天德五城，镈奏論死如初。一鬥已上杖背，沒其車驢。能捕鬥鹽者賞千錢。節度觀察使以判官，州以司錄錄事參軍察私鹽，漏一石以上罰課料。鬻兩池鹽者，坊、市、居邸主人、市儈皆論坐。刮鹻土一鬥，比鹽一升。州縣團保相察。比於貞元加酷矣。《通考》：元和十三年（818年），鹽鐵使程異奏：“應諸州府先請置茶鹽店收稅。伏準今年正月赦文：諸州府因用兵以來，或慮有權置職名，及擅加科配，事非常禁，一切禁斷者。伏以榷稅茶鹽，本資財賦，贍濟軍鎮，蓋是從權，兵罷自合便停，事久實為重斂，其諸道先所置店及收諸色錢物等，雖非擅加，且異常制，伏請準赦文勒停。從之。”則當時兵事定後，苛稅實有所減。《舊紀》不載此事，顧於異與皇甫镈之相，《書》雲：“是時上切於財賦，故用聚斂之臣居相位。詔下，群情驚駭。宰臣裴度、崔群極諫，不納，二人請退。”采朋黨之論以作史，其有害於實錄甚矣。自兵興，河北鹽法，羈縻而已。至皇甫镈，又奏置榷鹽使，如江淮榷法。犯禁歲多。及田弘正舉魏博歸朝廷，穆宗命河北罷榷鹽。《舊書·穆宗紀》：元和十五年九月，改河北稅鹽使為榷鹽使。長慶元年三月，罷河北榷鹽法。許約計課利都數付榷鹽院。《新書·王承元傳》：大和五年（831年），徙平盧：始鹽禁未嘗行兩河，承元請歸有司，由是兗鄆諸鎮皆奉法。戶部侍郎張平叔議榷