第九節 兵 制

隋、唐之兵制，亦承時勢而漸變。隋文帝平陳後，頗有意於偃武修文，然行之未卒其事。其時關內及緣邊要地，仍行府兵之制。唐初亦沿之，而尤注意於關內。蓋周行是制生效，故隋、唐二代皆沿之也。然是制與事勢，實不相容，故至開元時遂變廢矣。

隋平陳後，詔罷山東、河南及北方緣邊新置軍府，已見第二章第一節。曰“新置”，則舊有者之不罷可知。《隋書·許善心傳》言：煬帝時，左衛大將軍宇文述，每旦借本部兵數十人，以供私役，常半日而罷。攝禦史大夫梁毗奏劾之。上方以腹心委述。初付法推，千余人皆稱被役。經二十余日，法官候伺上意，乃言役不滿日，其數雖多，不合通計。縱令有實，亦當無罪。諸兵士聞之，更雲初不被役。上欲釋之。付議虛實，百寮鹹言為虛。善心以為“述於仗衛之所，抽兵私役，雖不滿日，關於宿衛，與常役所部，情狀乃殊。又兵多下番，散還本府，分道追至，不謀同辭，今殆一月，方始翻覆。奸狀分明，此何可舍？”可見宿衛之兵，皆出於府。《食貨志》言煬帝將事遼碣，增置軍府，掃地為兵，租賦之入益減，可見欲增兵者，必增置軍府。軍府增而租賦減，又可見自周已來，為府兵則租庸調皆免之制仍存也。然其後之募益驍果，則純為募兵之制矣。其統率之制：《通典》雲：“隋初，左右衛、左右武衛、左右武候各領軍坊、鄉團，以統戎卒。開皇中，置驃騎將軍府，每府置驃騎、車騎二將軍。大業三年（607年），改驃騎府為鷹揚府，驃騎將軍為鷹揚郎將，車騎將軍為鷹揚副郎將。五年（609年），又以鷹揚副郎將為鷹擊郎將。九年（613年），別置折沖、果毅及武勇、雄武等郎將官，以統領驍果。”《職官典·折沖府》。《隋書·百官志》雲：“十二衛各置大將軍一人，將軍二人，總府事，並統諸鷹揚府。改大都督為校尉，帥都督為旅帥，都督為隊正，增置隊副以貳之。其軍士：左右衛所領名驍騎，左右驍衛所領名豹騎，左右武衛所領名熊渠，左右屯衛所領名羽林，左右禦衛所領名射生，左右候衛所領名佽飛，而總號衛士。每衛置護軍四人，掌副貳將軍，將軍無則一人攝。尋改護軍為武賁郎將，而置武牙郎將六人副焉。”又雲：“鷹揚每府置越騎校尉二人，掌騎士。步兵校尉二人，掌步兵。折沖郎將掌領驍果，果毅郎將貳之。其驍果，置左右雄武府雄武郎將以領之，以武勇郎將為副。”

唐初亦沿周、隋之制。《新書·兵志》曰：“武德初，始置軍府，以驃騎、車騎兩將軍府領之。析關中為十二道：曰萬年道、長安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、豳州道、西麟州道、涇州道、宜州道，皆置府。三年（620年），更以萬年道為參旗軍，長安道為鼓旗軍，富平道為玄戈軍，醴泉道為井鉞軍，同州道為羽林軍，華州道為騎官軍，寧州道為折威軍，岐州道為平道軍，豳州道為招搖軍，西麟州道為苑遊軍，涇州道為天紀軍，宜州道為天節軍。軍置將、副各一人，以督耕戰，以車騎府統之。《舊紀》：武德二年七月，置十二軍，以關內諸府分隸焉。《傅奕傳》雲：十二軍之號，奕所定。六年（623年），以天下既定，遂廢十二軍。改驃騎曰統軍，車騎曰別將。居歲余，十二軍復。而軍置將軍一人。軍有坊，置主一人，以檢察戶口，勸課農桑。太宗貞觀十年（636年），更號統軍為折沖都尉，別將為果毅都尉。諸府總曰折沖府。凡天下十道，置府六百三十四，皆有名號，而關內二百六十有一。《新書·地理志》，於各府州之下，皆注雲有府若幹。《廿二史考異》雲：按《地理志）所載軍府數之，關內道二百七十三，河南道六十二，河東道一百四十一，河北道三十，山南道十，隴右道二十九，淮南道六，江南道二，劍南道十，嶺南道三，實止五百六十六，而關內乃有二百七十三，與《志》頗不相應。而《百官志》雲：三輔及近畿州都督府皆置府，凡六百三十三，則又與兩數俱別。《通典·州郡篇》雲五百九十三，《職官篇）雲五百七十四。《唐會要》雲：關內置府二百六十一，又置折沖府二百八十，通計舊府六百三十三。《陸宣公奏議》雲：太宗置府八百，在關中者五百。杜牧《原十六衛》雲：外開折沖府五百七十有四。王伯厚引《鄴侯家傳》雲：諸道共六百三十府。又引《理道要訣》雲五百九十三。唐人述府兵之數，言人人殊，宜乎史家莫適從也。按《唐六典》雲：天下之府五百九十四，亦見王伯厚《困學紀聞》卷十四引。《舊書·職官志·兵部》同。《通鑒》說置府之數，與《新書·兵志》同，見貞觀十年（636年）。軍府不能無廢置，唐代制度，諸書所載，或有異同，多因各據一時言之，府兵之數，蓋亦如此，不足深異也。皆以隸諸衛。凡府三等：兵千二百人為上，千人