第七節 賦 稅（上）

稅法至隋、唐，又為一大變，庸調變為兩稅是也。漢世稅法，以田租、口賦為大宗。田租雖豪強侵陵，官家弗能正，然其取之僅三十之一，要不可謂之不輕，而口賦則取之頗重。案孟子以布縷之征，與粟米之征、力役之征並舉，則農家所遍有者惟布縷，自戰國已然。漢世亦應如是，顧其取之人人者，不以布縷而以錢，又不計其人之貧富而一例責之，則惡矣。魏武定河北，田租而外，戶收絹二匹、綿二斤，而口率出錢之制遂廢，善矣。然戶不必皆有產，有產者亦不必均，而所取者乃一例責之，猶喪亂時之權制也。晉戶調式，始比戶而授之以田，魏、齊、周皆因之，尤善之善者矣。然官能按戶授之以田，其實能否尚難言之。而不能保既授之後，其田遂無換易。並兼既起，田不給授，則有田者依然無田，而戶調顧與田租合而為一，則無田者不徒當出綿布等調，並須出粟米之征，其受累反更深矣。斯時也，不能制民之產，舉並兼者而悉出之，凡無田者皆授之田，則又宜分田租戶調為二，田稅隨田收取，戶稅則視其貲產之有無多寡而分別取之，此則庸調之所以變為兩稅也。然論者皆莫喻斯理，直至迫於事勢，乃不得已而行之焉。

隋依周制。丁男一床，租粟三石；桑土調以絹、，麻土調以布。絹、以匹，加綿三兩。布以端，加麻三斤。單丁及仆隸各半之。役丁為十二番，匠則六番。開皇三年（583年），減十二番，每歲為三十日役。減調絹一匹為二丈。十年五月，又以宇內無事，益寬徭賦，百姓年五十者，輸庸停役。《通典·食貨典·賦役中》。《隋書·高祖紀》：開皇十年六月，“制人年五十，免役收庸”。唐武德二年二月，“初定租庸調法”。《新書》本紀。其授田之制，已見第十七章第二節。取民之制，《舊書·職官志》述之。《戶部》。雲：“凡賦人之制有四：一曰租，二曰調，三曰役，四曰課戶。每丁：租粟二石。其調，隨鄉土所產，綾、絹、各二丈，謂無論出綾，出絹，出，皆以二丈為率，非謂三者皆出二丈，凡六丈也。雜出三種，其數亦同。故陸贄《均節賦稅之奏》曰：“歲輸若絹、若綾、若，共二丈。“布加五分之一。輸綾絹者綿三兩，輸布者麻三斤。凡丁，歲役二旬。無事則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免調，三旬則租、調俱免。凡庸、調之物，仲秋斂之，季秋發於州。《舊書·玄宗紀》：天寶三載（744年）赦文：“每歲庸、調八月起征，可延至九月。”租則準州土收獲早晚，量事而斂之，仲冬起輸，孟春而納畢，本州納者，季冬而畢。凡嶺南諸州稅米，及天下諸州稅錢，各有準常。《新書·懿宗紀》：鹹通四年七月，“免安南戶稅丁錢二歲”。戶稅蓋調之異名？取其綿絹者稱調，取其錢者言稅也。以上述租庸調之制，《通典》《唐會要》《陸宣公奏議》《通鑒》皆同，說見《通考·田賦考》。《新書·食貨志》雲：“凡授田者，歲輸粟二斛，稻三斛，謂之租。丁，隨鄉所出，歲輸絹二匹，綾、二丈，布加五之一，綿三兩，麻三斤，非蠶鄉則輸銀十四兩，謂之調。用人之力，歲二十日，閏加二日，不役者日為絹三尺，謂之庸。有事而加役，二十五日者免調，三十日者租、調皆免，通正役不過五十日。”粟稻非一地所生，當非一地所出；綿為輸綾絹者所出，麻則輸布者所出；皆未分別言之。非蠶鄉輸銀十四兩，更不可解。唐時銀不普用，安得以之為稅？《廿二史考異》雲：“《通典》載土貢，惟海南諸郡貢銀，大率二十兩，間有三十兩、五十兩者，獨始安郡百兩。一郡二十兩，一丁乃當其三之二，有是事乎？”此必傳寫之誤，並非原文如此也。凡丁戶，皆有優復、蠲免之制。若孝子、順孫、義夫、節婦，志行聞於鄉閭者，州縣申省，奏聞而表其門閭，同籍悉免課役。凡京師文武職事官，皆有防；凡州縣官寮，皆有白直；凡州縣官及在外監官，皆有執衣；凡諸親王府屬，並給士力，具品數如白直；凡有功之臣賜實封者，皆以課戶充。”《新書·食貨志》雲：“太皇太後、皇太後、皇後緦麻以上親，內命婦一品以上，親、郡王及五品以上祖、父、兄弟，職事、勛官三品以上有封者，若縣男父子，國子、大學、四門學生、俊士，孝子、順孫、義夫、節婦同籍者，皆免課役。凡主戶內有課口者為課戶。若老及廢疾、篤疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及視九品以上官不課。”皆本於戶調以來之制者也。此制必以戶皆有田，其田又略平均為本，然其事必不可致也，於是本實撥而枝葉隨之矣。

租庸調之變為兩稅，事見《舊書·楊炎傳》：傳雲：“開元中，不為版籍。人戶寖溢，堤防不禁。丁口轉死，非舊名矣；田畝移換，非舊額矣；貧富升降，非舊第矣；戶部徒以空文總其故事，蓋非得當時之實。至德之後，天下兵起，始以兵、役，因之饑、癘。征求運輸，百役並作。人戶凋耗，版圖空虛。軍國之用，仰給於度支、轉運二使。四方征鎮，又自給於節度、都團練使。賦斂之司數四，而莫相統攝。於是綱目大壞，朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州。四方貢獻，悉入內庫。權臣、猾吏，因緣為奸。或公托進獻，私為臧盜者，動萬萬計。河南、山東、荊襄、劍南有重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。吏職之名，隨人署置，俸給厚薄，由其增損。故科斂之名數百，廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯。百姓受命而供之，瀝膏血，鬻親愛，旬輸月送無休息。吏因其苛，蠶食於人。凡富人多丁者，率為官、為僧，以色役免，貧人無所入則丁存。故課免於上，而賦增於下。是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居地著者，十不四五。如是者殆三十年。”苛稅之興，固緣兵起，然即無兵禍，而版籍無不失實，租庸調之法，亦將何以善其後乎？苛稅之興，似與租庸調法無涉，然使一切苛稅，悉萃於鄉居地著之人，則戶調以來之法，舉粟米、布縷、力役之征，悉合為一，而責諸力田之民，階之厲也。法之變必不可免矣。《炎傳》又雲：“炎因奏對，懇言其弊。乃請作兩稅法，以一其名。曰：凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦於人。量出以制入。戶無主客，以見居為簿。人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之。俗有不便者正之。其租、庸、雜徭悉省，而丁額不廢，申報出入如舊式。其田畝之稅，率以大歷十四年（779年）墾田之數為準而均征之。夏稅無過六月，秋稅無過十一月。逾歲之後，有戶增而稅減輕，及人散而失均者，進退其長吏。而以尚書、度支總統焉。德宗善而行之，詔諭中外。而掌賦者沮其非利，言租庸之令四百余年，舊制不可輕改。上行之不疑。天下便之。人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，貪吏不誡而奸無所取。自是輕重之權，始歸於朝廷。”參看第十七章第一節。此法精意，全在一其名及“戶以見居為簿、人以貧富為差”二語。一其名，乃能使苛稅悉除，賦不加斂而增入，吏不誡而奸無所取。民以見居為簿，故僥幸者無所容；稅以貧富為差，則輸將者稱其力；故能使民不土斷而地著，版籍不造而得實。雜稅粗看似起軍興以來，實則版籍之不為者久，而稅賦如舊，則其所由來，必不可問。然則開元已後租庸調之所入，久與至德後之苛稅同，特至德後又加甚耳。今一舉而廓清之，其所去者，實非僅軍興已來之新弊，而亦