第九節 兵 制（第2/11頁）
為中，八百人為下。府置折沖都尉一人，左右果毅都尉各一人，長史、兵曹、別將各一人，校尉六人。《舊書·職官志》作五人。士以三百人為團，團有校尉；五十人為隊，隊有正；十人為火，火有長。火備六馱馬。凡火，具烏布幕、鐵馬盂、布槽、鍤、鑊、鑿、碓、筐、斧、鉗、鋸皆一，甲床二，鐮二。隊具火鉆一，胸馬繩一，首羈、足絆皆三。人具弓一，矢三十，胡祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈裝、行滕皆一，麥飯九鬥，米二鬥，皆自備，並其介冑戎裝藏於庫，有所征行，則視其入而出給之。其番上宿衛者，惟給弓矢、橫刀而已。凡民年二十為兵，六十而免。其能騎而射者為越騎，其余為步兵、武騎、排 手、步射。其隸於衛也，左右衛皆領六十府，諸衛領五十至四十，其余以隸東宮六率。凡發府兵，皆下符契，州刺史與折沖勘契乃發。若全府發，則折沖都尉以下皆行，不盡則果毅行，少則別將行。當給馬者，官予其直市之，每匹與錢二萬五千。刺史、折沖、果毅歲閱不任戰者鬻之，以其錢更市。不足則一府共足之。凡當宿衛者番上，兵部以遠近給番。五百裏為五番，千裏七番，一千五百裏八番，二千裏十番，外為十二番，皆一月上。若簡留直衛者，五百裏為七番，千裏八番，二千裏十番，外為十二番，亦月上。先天二年（713年），詔曰：往者分建府衛，計戶充兵，裁足周事。二十一入幕，六十一出軍，多憚勞以規避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屢征鎮者，十年免之。雖有其言，而事不克行。玄宗開元六年（718年），始詔折沖府兵每六歲一簡。自高宗、武後時，天下久不用兵，府兵之法寖壞。番役更代，多不以時。衛士稍稍亡匿，至是益耗散，宿衛不能給。宰相張說乃請一切募士宿衛。《通鑒》在開元十年（722年）。十一年（723年），取京兆、蒲、同、岐、華府兵及白丁，而益以潞州長從兵，共十二萬，號長從宿衛，歲二番。命尚書左丞蕭嵩與州吏共選之。明年，更號曰 騎。又詔諸州府馬闕，官私共補之，今兵貧難致，乃給以監牧馬。然自是諸府士益多不補，折沖將又積歲不得遷，士人皆恥為之。
十三年（725年），始以 騎分隸十二衛。總十二萬，為六番，每衛萬人。京兆 騎六萬六千，華州六千，同州九千，蒲州萬二千三百，絳州三千六百，晉州千五百，岐州六千，河南府三千，陜、虢、汝、鄭、懷、汴六州各六百。內弩手六千。其制，皆擇下戶白丁、宗丁、品子強壯、五尺七寸以上，不足則兼以戶八等、五尺以上，皆免征鎮賦役。為四籍，兵部及州、縣、衛分掌之。十人為火，五火為團，皆有首長。又擇材勇者為番頭，頗習弩射。自天寶以後，騎之法，又稍變廢，士皆失拊循。八載（749年），折沖諸府至無兵可交。李林甫遂請停上下魚書。其後徒有兵額、官吏，而戎器、馱馬、鍋幕、糗糧並廢矣。故時，府人目番上宿衛者曰侍官，言侍衛天子，至是衛佐悉以假人為童奴。京師人恥之，至相罵辱必曰侍官。而六軍宿衛皆市人，富者販繒采，食粱肉，壯者為角抵、拔河、翹木、扛鐵之戲。及祿山反，皆不能受甲矣。初府兵之置，居無事時耕於野，其番上者，宿衛京師而已。若四方有事，則命將以出。事解輒罷，兵散於府，將歸於朝。故士不失業，而將帥無握兵之重。所以防微漸、絕禍亂之萌也。及府兵法壞而方鎮盛，武夫悍將，雖無事時，據要險，專方面，既有其土地，又有其人民，又有其財賦，以布列天下。然則方鎮不得不強，京師不得不弱。故曰措置之勢使然者，以此也。”其述方鎮緣起，已見第二節。
府兵之廢，昔時論者多惜之，其實不然。近人唐君長孺，言之最審。唐君之言曰：西魏、北周，用兵皆在中原。府兵之職，惟在征行、宿衛，鎮戍則委之鄉兵。宿衛既近田裏，征行亦為時甚暫。隋雖用兵北方，然突厥既服，徙之內地，留戍之兵，殆不甚多，故開皇中，此制尚得維持。及煬帝征高麗，死喪之威，足寒士心，於是逃亡者多，不能不借募兵彌補。貞觀而後，疆域愈廣，邊防之線愈長。自關、隴而河西，自河西而西域，終乃極乎蔥嶺。且唐有東西兩戰場，不能兼顧，而用兵之時，征調之兵或遠。唐君雲：太宗征高麗，即受薛延陀牽制。拔灼殺兄自立，發兵寇夏州，太宗之急於回師，亦以西徼不靖也。貞觀二十三年（649年），鐵勒平，乃謀大舉東征，而太宗崩矣。高宗初年，經營西突厥，不能不姑置高麗。龍朔元年（661年），征高麗，既圍平壤，旋即班師，亦因西邊警報。圍平壤在八月，鐵勒叛在十月；征高麗之將有蕭嗣業、契苾何力，而伐鐵勒之仙萼道總管為嗣業，明年，又命何力為鐵勒道安撫使；可見二者之相關。此後吐蕃、西突厥，雖小有侵擾，當無大事，乾封元年（666年），乃得大舉東征。三年平高麗。一年之後，為鹹亨元年（670年），吐蕃陷四鎮。乃移安東都護薛仁貴西征。旋有大非川之敗。是年，高麗即有劍牟尋之叛，至四年（673年）乃定。明年，新羅據百濟故地，命劉仁軌討之。上元二年（675年），因其謝罪班師。三年二月，竟棄平壤，並徙熊津都督府於建安故城，蓋已棄朝鮮半島矣。閏三月，發兵擊吐蕃。明年，為儀鳳元年（676年），乃命扶馀隆、高藏返其故土。《舊書·張文瓘傳》言：新羅外叛，高宗將發役討治。時文瓘疾病在家，乃輿疾請見，奏曰：“比為吐蕃犯邊，役屯寇境。新羅雖未即順，師不內侵。若東西俱事征討，臣恐百姓不堪其弊。請息兵修德，以安百姓。”高宗從之。《通鑒》系此事於三年九月。文瓘卒時，《舊書》本傳，卒在二年，未知孰是。然立扶馀隆、高藏，已無意用兵，則文瓘之諫，殆在其前也。既置東北於度外，乃得於儀鳳三年九月，大舉征吐蕃。以主將不得其人，而有洮河之敗。此後征西北突厥，連歲興師。所以不虞竭蹶者？一以新羅甚為恭順，契丹尚未叛唐，一亦以黑齒常之經營洮河，已成重鎮，足禦吐蕃也。武後時，突厥中興，亦因契丹之亂，不能兼顧，不得不就其要挾。陳伯玉集上軍國機事曰：“臣聞吐蕃近圍瓜州，數日即退。或雲此賊通使默啜，恐爪、沙遏止，故以此兵送之。臣雖未信。然惟國家比來勁敵，在此兩蕃。契丹小醜，未足比類。今國家為契丹大發河東道及六胡州、綏、延、丹、隰等州稽胡精兵，悉赴靈州，緣塞空虛，