【煮酒論史篇】 轉貼：東漢和帝後鹽鐵不再官府專賣

論壇上hunanstone書友有一個帖子，關於東漢鹽鐵的事，諸位書友可以看一看。

以下摘自羅慶康先生的<漢代專賣制度研究>:表明和帝以後鹽鐵已非官府專賣.

Z、東漢時期

(一)、東漢初年鹽鐵仍是官營

東漢竄帝無和元年(公本84年)前的59年中，鹽鐵制度是

官營還是民營，⑧或是“官營民營並行”④呢7我認為是官營。

雖然，東漢初鹽鐵業官營元明確記載，但說明這‘—的期是官營的零星史料不少。如‘後漢書·杜詩列傳》雲，涅武七年(公無31年)，杜詩為南陽太守，“善於計略，省愛民沒，造作水排，鑄為農器，用力少，見功多，百姓便之“。這是杜詩在擔任南陽太守時利用水為動力，①發明了水排鼓風，來冶鑄鐵農具，百姓買買方便多了。因此，南陽尊稱他為“杜母”。這屬官營無疑。南陽屬漢代五大經濟區之一的“三河地區”，是中原地R重鎮，故能代表一般。

鹽鐵宮營的表現不僅中原地區有，邊遠地區亦有c

先看西北邊地，如崔定的《政論》栽； “舊時永平、建初

之際……(西北)邊民……皆作私兵，不肯用官器“。所謂“官器”，當然是官營手工作坊所冶鑄的產品，邊民應該買用，但卻“不肯用”，原因是官營鐵器已不“牢勁精利”，而是“刀車悉鈍”。②似此乃官營專賣。

再看南部邊境，如建武韌，任延為九賓太守， “令鑄作田器，教之墾辟“。⑤試問： “鑄作田器”者是政府，還是九真百姓? 《東觀漢記》載，“九真俗燒草種田”，不知牛餅。任延要教民星辟，解決不“雜交隊”的問題，非推廣中原地區冶躊之法，非官家“鑄作田器”不可。還有一個補證，就是《後漢書·任延列傳》“集解”引惠棕雲： “華嬌書雲，教民以牛耕，置吏巡行。“看來，冶鑄田器與教民牛耕均是在官吏監督下進行的。因此，九真邊地也是官營鐵業。

上述史料說明，無論是中原地區還是邊境，鹽鐵業都是宮營專實。同時，從官方采取的一些措施看，也能證明這一點。

l是3C鹽作為百宮俸祿。建武初，宋弘為司空，“常受俸得鹽致幹斜(此條姚本作“末弘為司空，嘗受俸得鹽“)，遣諸生迎取上河，令粱之。鹽賤，諸生不集，弘怒，使追，及其賤，悉果賣，不與民爭利“。①如果不是鹽專賣，哪來如許之鹽作為薪俸?如果不是官營，也沒有必要派官吏去上河“迎取”。其意是宮家擔任遠銷。二是象漢武帝一樣，用鐵盆作為控制鹽戶制鹽的手段。煮鹽鐵貧是煮鹽的主要生產工具，鹽專賣時，允許國家手工業作坊制作，鹽戶煮鹽先要從宮家領取鐵益。漢武帝時期的“官與牢益”就是如此。《隸釋，中有建武、水平時的漢鐵這銘文收錄，②是最好證明文就記載東漢初年鹽鐵官營確同事實。三是下掘進行山禁。即不允許人民隨意入山開礦，須經鐵官批準。木理四年(公元129年)二月戊戌，顱帝“詣以民個di鑿石，發泄藏氣，救有司檢察所當禁絕，如建武、水平故事“。⑧雖然說的是顧帝時事，但是東漢韌年鹽鐵業官營的又一條補證。不過，私營鹽鐵的情況是有的，但為政策所不允許。建武中，衛楓為桂陽陽太守，“未陽縣出鐵石，它郡民庶常依因聚會，私為冶鎊，遂沼來亡命，多致奸盜“，因此，衛楓馬上禁止，“上起鐵官，罷斥私鑄”，這樣，官家的財政收入大增，“歲所增入500系萬”。①同時，來陽縣在西漢並無鐵官，東漢初卻新設了鐵官，實行鹽鐵官營。還有，建武初，第五倫“自以為久宦不達，遂將家屬客河東，變名娃，自稱王伯齊，裁鹽往來太原、—L黨，所過釩為糞除而去，陌上號為道士，親友故人莫知其處“。eA口果政府允許私運私鍋，第五倫也用不著將家屬送至河東作客，自己也不會改名換姓叫什麽“壬伯齊”、“道士”了。所以，鄭徐《通志》卷六十二引和帝罷禁沼文作“孝武柏收鹽鐵之別以奉師旅之費，中興以來猶未能革“，是很有道理的。為什麽東漢初年必須實行官營呢2一、如果不實行官營，會引起社會不安。如豪強在束陽縣冶鑄，“沼來亡命，多致好盜“，故非官鑄不可。事實也是這樣，衛楓罷斥私鑄後，“郡內清理”。二、軍費開支大，如果能官營鹽鐵，也可以彌補虧空。東漢是在長期戰亂之後建立起來的；6n之建國之後，既要消除割據勢力，如公孫述、隗囂等，又要鎮壓因“度田”引起的叛亂，即“郡園大姓及兵長、群盜處處並起，殺害長吏“。⑥外族也乘機騷擾，“自中興以來，匈奴末賓“；④入民起義屢起，如交恥女子征側反叛。如此等等，均須大雖財政開支，如果實行鹽鐵宮營專賣，能“以備不虞“。同時，東漢實行尚書台創，“雖置三公，事歸台閣“，⑦進一行加強了中央集權。完全有力量通過行政手段，控制鹽鐵生產與遠銷，以解決國家財政窘迫問題。話得講回來，東漢初期雖然官營專類鹽鐵，但實屆抓得不緊。一方面是因為氏期戰亂之後，百廢待舉。來不及整頓，就被一些貪官汙吏及豪強地主鉆了空子。如建武初，建忠侯彭宛見“北州破散而漁陽差完，有鹽鐵官，寵轉以貿谷．積珍寶，益富強“。②另一方面，煮鑄鹽鐵之地乃邊遠山區，樂漢政府還無法顧及。如未陽縣系今湖南南部偏僻山區，距桂陽郡治“或且於裏”；東漢初發現有鐵之後，鄰郡豪強招；來亡命、好盜私鑄謀利。直到衛諷擔任桂陽太守之後，才新沒鐵官，收歸官營。