【煮酒論史篇】 轉貼：東漢和帝後鹽鐵不再官府專賣（第2/4頁）

(二)、牽帝全面恢復鹽鐵專賣

章帝全面恢復鹽鐵專交，禁止私自煮鑄，是在元和年間

(公元84—87年)，②廢止1：章和二年(公元88年)，④前後最多不超過5年左右。

章帝為什麽耍全面恢復鹽鐵專賣呢2一方面是“經用不足“。 e後漢書·朱陣列傳》雲；“(元和中)是時谷貴，縣官經用不足，朝廷憂之。“所以，尚書張林提出： “又鹽，食之急者，雖貴，人不得不須，官可自煮“。李賢等引《前書》作注：“因官器作煮鹽。”①即實行鹽專賣。另一方面為了抵禦匈奴。和帝在章和二年夏四月戊寅沼曰：“昔孝武皇帝致誅胡越，故權收鹽鐵之利，②以奉師旅之費。自中興以來，匈奴未賓，永平末年，復修征伐。先帝即位，務休力役，然猶深思遠慮，安不忘危，探觀舊典，復收鹽鐵，欲以防備不虞，寧安邊境。“很顯然，鹽鐵專賣是為了解決師旅之費。

為了表示對鹽專類之重視，竄帝還於元和三年(公元明

年)擻八月乙醜， “幸安邑，觀鹽池”。安邑鹽油乃指“河

東鹽池“；規模不小， “麥51裏，廣7裏，周116裏”，是

當時重要的鹽產地。座落在“今蒲州虞鄉縣西”。⑧

章帝時期實行鹽鐵專賣是經過一番激烈鬥爭的。建韌六年(公元81年)，“是時肅宗議復鹽鐵宮，④(大司農鄭)眾說以為不可。詣數切貴，至被安勁，眾執之不移。帝不從。“元相中尚書張林主張鹽鐵專賣，章帝“有沼施行”，但朱暉以為“不可施行”，其理由是：“王制，天於不言有無，諸侯不言多少，祿食之家不與百姓爭利。今……鹽利歸宮，則下人窮怨。“竄帝發怒，切責之，“揮等皆自系獄“。①就是在推行鹽鐵專賣後，也有人借故反對。如章和元年(公元87年)，而“奏罷鹽官，以利百姓。”⑥這是鄭眾、朱暉等反對鹽鐵專賣的繼續。

到章和二年，鹽鐵專賣宣布廢止，這是有諸多原因的。一是吏治腐敗，抓的不力。和帝在即位後沼中曰：“吏多不良，動失其侵，以違上意。先帝恨之，故遺戒郡國罷鹽鐵之禁，縱民煮鑄，入稅縣官如故事。“②東漢王朝自和帝以後U益衰落，無法大規律組織鹽鐵專賣。鹽鐵專賣是王權集中下的產物，如漢武帝統治時期，中央權力高度集中，能通過強制手段將人力、物力、財力集中使用，動員中央到地方的官吏去組織生產與運銷。東漢初期，光武、明帝、章帝實行台閣制，王權較為集中，能夠勉強為之。但自和帝以後，地方豪強勢力膨脹，莊園發展起來，逐步壓倒了王枚，他們私自煮鎊獲利。因此，將權力下放到地方，讓民煮鑄，出征我為宜。三是長期鬥爭的結果。自昭帝鹽鐵會議之後，鬥爭一直在繼續《元聲也曾另鹽鐵官三免彥帝時期，鄭眾t朱暉竭力反對，實際上是鹽鐵會議的繼續。

有人提出，彥帝建韌六年提出“議復”鹽鐵官營作何解釋7我覺得，似乎在永平與建韌之間國家可能允許私人經營。前文引用的崔塞《政論》中提到!西北邊民“皆作邊兵，不肯用官器“就是例子。另外，尚書張林提出“官可自煮“，即有私營存在。如果此說能夠成立，章奇提出議復鹽鐵一事就可解釋清楚了.

(三)、自和帝始實行民營征稅

東漢自和帝始，實行“縱民煮鑄，入稅縣官如故事”。對

此看法不一。有的認為是“官營為主，私營為副”r①有的認為，東漢鹽鐵宮的職掌“既主持官營，又管理民營征收稅金“。②我認為，東漢自和帝始，一直實行民營征稅。

和帝即位後之沼講得明白，章帝“遺戒郡國罷鹽鐵之

禁，縱民煮鑄，入稅縣宮“，根本不存在什麽官營為主之跡

象。另外，我們從一些散見材料中也能看出這一點。為了論

述方便，不妨列舉如T2

順帝永建四年(公無129年)，尚書仆射虞

鋼上疏： “雍州之域，展田誰上，義沃野千裏，谷

．探殷實，又有龜茲鹽池，以為民利。“⑧

桓帝時，夏敵乃“自剪須變形，入林慮山中，

隱巨姓息，為冶家調。余突的發，形貌超瘁，積二、

三年，人無知者“。④

獻帝時，劉度任幽利牧， “開上谷胡市之利，

通漁陽益鐵之饒。民悅午牟，谷石三十“。⑥

上面所舉史料，全屆民營。龜茲鹽勉，完全是交給民螢

獲利。夏放為逃避黨團之汛於林慮曲中作雇工二、三年，竟無人知曉。足見其“冶家”規模之大，屆痛冶者之多。“冶家”應是富家大戶，純系為私人作坊經營。劉虞開通漁陽鹽鐵、使人民十分喜悅，這也是民營。