第六章清朝統治的建立

明季驕淫壞法，人心瓦解，以致流寇乘機肆虐。我朝深用憫惻，爰興仁義之師，滅爾仇仇，出爾水火，綏安都城，兆姓歸心。近聞士寇蜂起，烏合倡亂。念爾等俱吾赤子，不忍即加兵革。已往者姑從寬宥。諭到，俱即剃發，改行安業，毋怙前非，倘有故違，即行誅剿。

《世祖實錄》，
1644年6月15日，第五卷，第53頁

北京新政府面臨著三個十分緊迫的任務：恢復京城的治安並使行政機器重新運轉起來；平定北直隸和鄰省山東的動蕩不安的農村，以及追擊並消滅現已逃到太行山西部的大順軍隊。其較為長遠的重要的任務，則是官僚機器的改革，與平民困苦生活的改善。

地方合作者

如果沒有漢人的軍事合作的幫助，滿族人是不可能征服中原的。而這種征服，隨即又恢復了漢人降官的權力。明末興起的一批軍事力量，特別是左良玉、劉澤清這樣的軍閥，都使得回天無術的文官們更加虛弱無力了。無論是大順軍對北京的占領，還是勤王將領們在南京政權中的專橫，都使這個帝國中的軍人們越來越顯要了。清人在華北與中原的勝利，既沒有終止對這類軍人的需要，也沒有剝奪他們的權力。中央政府與地方軍人的這種對立，直到70年代“三藩”叛亂時才得到最終的解決；但在攻占北京以後，新的滿族軍事領袖們，隨即就開始讓昔日文職官僚們重新發揮作用——這種作用由於明末社會軍事活動的頻繁，曾經大為下降了。在清王朝的統治奠基過程中，有一個看來似乎自相矛盾的現象，這就是來自東北的滿、蒙、漢軍的旗人將領幫助在中國重建文官的權力。

由於從多爾袞進入北京那時起，他就公開申明他歡迎明朝官僚加入新的政權，所以，北京及其周圍城鎮的占領，在開始就非常順利。1644年6月7日，多爾袞諭示兵部，對於迎降之處實行赦免，因為帝國的百姓“皆屬吾民”。同時，還特別向地主官員做出保證，如果他們剃發歸降，那麽他們不僅可以恢復原職，甚至還將官升一級。三天以後，多爾袞正式表示，如果明朝的城市官僚剃發並納名投誠，則將官復舊職。多爾袞許諾：“各衙門官員，俱照舊錄用”。由於那麽多的官員因為投順李自成而已經名節掃地，所以他們大部分立刻就接受了這一招降要求。這樣，整個政府都投降了，並且沒有一個人因為忠於明朝而自殺殉節。

除了原有其職的官員，另一些文士名流也被推薦到政府中做了官。在這方面，有些關鍵人物向政府推薦了一批可能合作的名流。1619年進士、江蘇人金之俊（崇禎皇帝的最後一位兵部侍郎），就是這樣一個人。他曾遭李自成部下的嚴刑拷打，並在後來很快就投降了多爾袞。他迅速地官復原職後，就參與了貫徹大赦政策，登錄了所有的前明軍官，其中許多人被金之俊推薦到新政權中去任職了。其他為清廷頻頻推薦地方官和前明官僚的重要人物有：衛周允，1634年進士，山西人，崇禎朝的禦史；沈惟炳，吏部侍郎；王鰲永，山東人，以前負責過河南與山東的防務。

另一個決意歸順的人是奉天地區最後一任明朝巡撫、著名的河南官員、1625年進士宋權。像侯方域之父侯恂一樣，宋權是商丘地區鄉紳中的名流。商丘士紳的社會影響是如此之大，以至他們敢於公開與地方當局分庭抗禮。在1644年春，他受任順天巡撫，駐距北京65公裏的密雲縣受事。當李自成攻陷北京時，宋權剛剛就任三天，這樣他只好暫時歸順，等待時機了。在闖王被趕出北京之後，宋權便動手攻擊地方義軍將領並將之處死。6月6日，他宣布降清，並代表許多明朝地方駐軍將領的立場聲稱：“吾明臣，明亡無所屬，有能為明報仇殺賊者，即吾主也。”

對於這些前明官僚來說，使孔教所要求的忠節與在清廷中就職這二者協調起來，多少有些困難；但至少在清人降低了對漢人剃發改從滿俗的要求時，這就容易一些了。多爾袞開始不願改變初衷，寧願強行貫徹他在進京次日頒布的剃發命。當刑部侍郎告誡他，令漢人強行剃發將失去民心時，多爾袞怒喝道：吾乃汝民之首，你且先顧自己的頭發吧！但在三河與保定爆發了反剃發令的農民起義之後，多爾袞變得溫和些了。6月25日，這位攝政王發布公告說：

予前因歸順之民，無所分別，故令其剃發，以別順逆，今聞甚拂民願，反非予以文教定民之本心矣。自茲以後，天下臣民，照舊束發，悉從甚便。予之不欲以兵甲相加者，恐加兵之處，民必不堪，或死或逃，失其生理故耳。今特遣官傳諭，凡各府州縣軍衛衙門，來歸順者，其牧民之長，統軍之帥，匯造戶口、兵丁、錢糧數目，親來朝見；若逆命不至，當興師問罪而誅之。