第三章 勵精圖治 第七節（第5/6頁）

二、交通網計劃：第一步修葺溝通南方各主要城市的官道、水道；首先當然是修葺從汴京到廣州的官道；以及建設幾個海運港口；然後再從衡州修葺一條通往桂州、邕州的官道，從潭州修一條通往洪州的官道，以及修葺京南西路的官道，加強汴京與四川的聯系等等。整個計劃中，主要官道、水道、港口的修建，就有三十余條，其總費用高達數億貫！而且這不是全部的計劃，凡小城市、小水道的建設，溝通，都詳列名目……全部計劃執行完畢，需要七十年至一百年。平均每年的投入，不低於五百萬貫！

三、建立傳驛網。遍布全國的傳驛網將分為官辦與民辦兩個系統。

趙頊被這個計劃徹底給嚇住了——每年由本不寬裕的國庫投入至少一千萬貫進行如此龐大的開發計劃，而且要持續五年，五年之後，每年還要往上面投入至少五百萬貫！趙頊最初的一瞬間，覺得這個計劃簡直就是瘋狂。他存下來錢，是為了開疆拓土的！如果這樣花下去，又能經得住幾下花？五十萬移民計劃如果成功，自然每年帶來的稅收也有二三百萬左右，但是相比要花掉的錢，這點收入實在太缺少誘惑力了。除非按照慣例，強行征發民夫，那麽國庫倒的確不要為止花掉一分錢，或者按兩稅法的基本精神，“量出為入”，增加稅額？——趙頊絕不想成為亡國之君，如果果真那樣做，絕對是亡國之前奏！

趙頊覺得整個計劃，唯一讓他心動的，就是讓廂軍去軍屯。按著石越的計劃，十五萬廂軍的軍屯，每年為國庫增收一二百萬貫，絕對不是難事。而且還能省掉對這部分廂軍的開支，一進一出之間，相差就達到四五百萬貫了。趙頊的確很贊賞這個想法。

但是對於這個計劃，石越似乎另有一套理論。趙頊想起了那天石越與司馬光在他面前的辯論……

“陛下，臣堅決反對這個計劃。這根本就是引導大宋走向亡國！”司馬光一如既往的沉穩，但是語氣卻是無比的堅定。

“陛下，臣卻以為這是大宋真正繁榮必須付出的投資。”石越雖然針鋒相對，但是語氣始終保持從容。他似乎不願意激怒司馬光。

“隋煬帝的確為大唐的繁榮打了基礎。所謂為王前驅，便指今日之事。如今國庫每年的收入，雖然也有一億貫、石、匹，折算成銅錢，約合六千萬到七千萬貫，但是開銷用度驚人，盡管陛下即位以來財政好轉，但每年能夠節余的錢，也不足六百萬貫。這些節余，要防備邊境之用度，災害之發生。若按蘇轍、石越的建議，則所有節余全部花掉尚且不足。若是一年，或者還可以勉強節約，但是整個計劃，短則五年，長則七十年甚至一百年，國庫如何承擔得起？如此，按例朝廷不得不增加稅收，然而百姓的負擔已經很重，如何可以再加稅？且修路開河，是強征勞役？還是雇工進行？強征勞役，則有官逼民反之虞，陳勝吳廣之事，指日可待！若是雇工進行，則國庫又從哪裏去找出來這筆錢？朝廷處處要用錢，臣以為這等事情，不如留待後世去做。”司馬光的分析，讓趙頊深以為然。

“臣以為並非如此。譬如第一年投入八百萬貫，其中三百萬貫的民屯費用自然暫時看不到回報，但是卻也沒有白白花掉。而只是朝廷將來自百姓的三百萬貫費用，又還給了百姓。從長遠看來，這筆錢是肯定能收回的。其中更有一百五十萬貫，百姓將用力役的形式償還。而修路的五百萬貫，臣非常同意司馬大人的觀點，以為絕對不可以強征民夫，而應當采用雇工的形式——如此，至少有十萬農夫從中獲益，如果我們控制好時間，整個工程只在農閑時進行的話，則無疑有許多的百姓增加了一筆額外的收入；而且，此外還有供給原料的許多工人，也會從中獲益。可以說，朝廷是用這種形式，將五百萬貫稅收還給了民間，而且還修葺了一條從汴京至廣州的官道——百姓們拿著掙到的這筆錢，又可以去生產，去購買，間接又可以提高朝廷的稅收，而官道的修葺，將節省許多的運輸開支，促進從廣州至汴京沿路的流通，於是不僅朝廷，包括百姓，也可以從中獲利……所以，臣以為，克剝百姓自然會導致亡國，但是如果朝廷采用一種溫和而寬厚的方法來進行這個工程，則官民都將從中獲益……”

石越這種經濟思想，無論是趙頊與司馬光，都是聞所未聞的。

趙頊沉思良久，才說道：“石卿所說，的確有讓人茅塞頓開之感。但是朕卻不明白，應當如何去計算這筆巨額資金投入進去之後，間接又能給朝廷帶來多少收益呢？”

這樣復雜的經濟預測，一下子就把石越問倒了。石越顯然沒有料到皇帝會問這個問題，想了半晌，還是老實的搖頭說道：“陛下，要準確的預測這筆投入帶來的效應，給國庫的稅收帶來多少增長，臣暫時還無力做到。可能需要進行許多的統計、分析、計算，才有可能做一些大概的預算。但是它本身能帶來一系列好處，卻是肯定的。”