第544章 民為國本（第2/3頁）

一千三百萬人口是目前漢國的官方統計，肯定是有存在遺漏人口，數量上可能還頗大，主要是戰亂時期太多人躲到深山老林。對於漢國來講豪門隱匿人口的風險很大，所以哪怕是有隱匿人口也只會是占了少數。

劉彥記得在漢初時期……或者說是每一個新開國時期，都會有一項政策，來吸引躲避在深山老林的百姓出來。那個政策就是官府主導的均田制，也就是發布一個人可以領多少畝的田，還真的吸引出非常多的隱匿人口。

丞相府有提過相關的建議，劉彥本身是持遲疑態度，太尉署那邊以目前國家處於戰爭狀態拖延了下來。

“大漢無時無刻不是處於戰爭狀態。”紀昌的目的已經達到其一，趁熱打鐵地說：“非常之時，行非常之策。”

太尉署的憂慮很現實，軍方將士拼死拼活才能獲得土地封賞，執行舊有政策分田將會使將士失去作戰熱情。因為是早就有的“舊例”，軍方當然無法理直氣壯地反對，那麽只能是拖延，甚至想要無限期的推延。

劉彥對於生孩子可以得到土地獎勵極度贊成，甚至都想好了該將什麽區域的土地獎勵出去。按照他的想法，獎勵政策的附屬品很重要，例如所獎勵的土地是在邊地，然後該家庭原有土地可以置換，置換的時候在原持有基礎上進行增加。

漢國注定會是一個進攻開拓型的國家，人口絕不能像是歷朝歷代那樣大部分集中於中原，應該得到更合理的分布。考慮到故鄉難離是一種根深蒂固的思想，完全以溫和手段根本就辦不到，完全的強迫又會走上曾經漢帝國的覆轍，那麽只能是半誘惑半強迫並行。

“丞相啊……”劉彥語重心長地說：“非是寡人吝嗇，不願分田於民，乃是不得不如此。”

紀昌愣神了。

的確不是劉彥吝嗇，是一旦采取類似於漢初的均田策略，人人有田之後會使百姓更加不願意向外搬遷。

對於劉彥最重要的是，以軍功獲得土地，將會不斷誘惑有勇力保持足夠旺盛的進取精神，符合他至少成為世界島島主的目標。

現在漢國沒有土地的百姓占了大概六成左右，他們皆是租賃國家的土地來進行耕作，哪怕是這樣國家依然有大批荒地，只能是用奴隸來開辟荒地變成良田。

得說一句天大的實話，漢國大部分的奴隸來源是戰俘，又以胡人占了絕大多數，而胡人根本不懂農耕，勞作效率低得驚人。

沒有辦法使用奴隸進行大規模的農耕，已經逼得丞相府挑出區域規劃牧場，培養戰馬為主要目的，牧牛和牧羊只能說是順帶。

漢軍南下不是滅了東晉小朝廷嗎？晉軍投降之後，除了水軍士卒在收編計劃，晉軍中的陸軍成了國有農莊最大的勞力來源，另外就是那些堅持抵抗的大族、豪強、世家也是國有農莊勞動力之一。

在對待反抗的大族、豪強、世家上面，漢國采取的是只誅首惡，余下貶為奴隸。反抗者的直系親屬三代為奴，脅從一世為奴，其後為國家平民，六代之內不得為官。

對反抗漢國統治的那些人采取嚴苛，主要是進行震懾，後續效果上面非常有用，至少主持南方清剿戰事的桓溫是那麽上報的。

距離紀昌特意找劉彥的六天之後，又一次的大朝會如期舉行。

“征北序列已經兵臨晉陽城下。北路的苻洪所部，他們大肆劫掠之後向北地逃竄，李壇派出第二騎兵軍團進行尾隨追擊。”徐正這個太尉說話的聲音很洪亮：“王上，另有消息稱，石虎有放棄定襄的跡象。”

參與大朝會的官員眾多，很多大事就是在大朝會上面進行通報，所以身在中樞那些沒有官職在身的高階貴族也必須參加。只不過，開創階段的漢國，貴族不存在閑人，全部都是有官職在身。

石羯趙國的國策早被漢國得知，就是石虎公開講話，不在意地盤得失那些。

對於石虎可能繼續逃竄，漢國這邊已經有充足的心理準備。他們可是知道石虎在定襄重新建都之後，大肆征調人力又開始廣建宮闕，就是沒想到石虎還真的就那麽決然說走又要走了。

石虎又要逃，漢國這邊的想法比較復雜，一方面對於可能不費什麽功夫收復舊土感到開心，另一方面又對沒有消滅石羯足夠多的有生力量感到懊惱。

其實，劉彥覺得自己對石虎有些看不懂，那可是一個曾經統治過中原的人，中原說放棄就放棄了，既然沒打算死守定襄又為什麽要廣建宮闕？

“石羯向北的人流和車隊連綿千裏，往來不曾斷絕。”徐正手持玉笏隨著說話一頓一晃，語氣裏充滿了憤慨：“那些物資是百姓的民脂民膏，被驅趕的奴隸是大漢的百姓。臣請議，增加北上參戰軍隊，早日攻至定襄，早日殺入河朔！”