第五章 如何組織我國空中力量[1]（第4/4頁）

法國將主要精力放在航空發展上，它不再建造戰列艦，而是建造潛艇和世界上最大的空軍。法國設立了獨立航空部，由它負責航空事務，但空軍的實際飛行仍由陸軍統轄。法國的方法有一定進步，但並不能與英國的良好組織相比。

意大利正在組織一個類似英國的獨立航空部；德國從1916年就擁有了獨立的空軍部隊；丹麥正逐步減少陸軍和海軍，改由空軍和警察來防衛；瑞典設立了一個空軍部；日本也在努力地研究航空事務，雖然它還沒有一個有效的組織；俄國擁有一個統一的國防部，其航空力量也在發展當中。

美國還在猶豫是否加強航空活動，但這個問題已經迫在眉睫，我們越來越需要航空力量。我國曾組織了來自民間的代表，陸軍、海軍、國防委員會的代表，以及航空工業領袖，由陸軍部副部長帶隊的考察團，就此問題進行調查研究，並於1919年7月19日向陸軍部部長報告。報告內容如下。

陸軍部長閣下：

依照您的指示，美國航空代表團對法國、意大利和英國進行了訪問，並與各國政府的部長、陸軍、海軍高級指揮官和主要的飛機制造商會晤。

代表團深入研究和調查各種組織、制造和研究單位。代表團全體成員得出以下意見：我們必須立即用實際行動來捍衛美國的航空利益，以確保戰爭期間[4]我們在航空事務上投入的巨資能發揮效能，並維持十分必要的工業。我們在戰時建立的工業有九成被取消了，除非政府采取行動，否則剩下的也會消失。

我們將問題歸納為三個方面，即一般組織、商業發展、技術發展。簡而言之，政府要制定某種固定的政策，拯救美國航空，使美國與歐洲強國處於平等地位。

我們建議，將美國陸軍、海軍和民用的航空活動集中起來，由一個為此目的而建立的政府機構領導，它將具有與陸軍部、海軍部、商業部同等重要的地位。我們可以稱它為國家航空署。

為完成考察，代表團訪問了英國、法國、意大利，並與相關負責人，尤其是那些最有經驗的發展航空的人士，進行了會談。

在法國，我們與協約國軍總司令福熙元帥，法美事務部部長安德烈·塔迪厄，航空署主任杜瓦耳將軍，議員、前航空工業部副部長雅克·杜梅西爾，軍事委員會主席、現任重建部部長盧舍爾，議員、前航空部副部長達尼埃爾·樊尚，國會航空委員會主任、議員加斯東·米尼爾，民航部際委員會的德吉龍少校，進行了交流。

在英國，我們與下院議員、陸軍國務大臣和空軍國務大臣溫斯頓·丘吉爾，英國陸軍總司令、陸軍元帥道格拉斯·海格爵士，英國皇家海軍元帥戴維·貝蒂爵士，空軍副國務秘書西利少將，皇家空軍參謀長特倫查德少將，皇家空軍供應與研究局局長埃林頓少將，皇家空軍民航管制局局長賽克斯少將，空軍部部長魯濱孫爵士，目前在飛機制造公司供職的皇家空軍少將布朗克爾爵士，進行了交流。

在意大利，我們與意大利駐巴黎航空兵主任格拉西，意大利外國航空調查團的查多尼上校，意大利海軍航空兵主任奧爾西尼海軍上校，技術局局長克羅科上校，航空國務秘書西尼奧爾·孔蒂，交流了經驗。

在訪問中，我們談到了在戰爭中所犯的錯誤和取得的成就，也許再也沒有人比克列孟梭更強烈或更直率地關注協約國航空的未來了，在他的兩封信中，第一封信是致美國總統的，他強烈要求立即考慮航空問題並與和平會議聯系起來；第二封信致法蘭西共和國總統，他建議起草一個法令、建立一個獨立的航空部。

這些問題關系國家問題，我們不僅要從軍事角度，還要從民用、商業和經濟的角度加以研究，因為空中力量將成為世界發展的決定因素。

[1] 或者譯為，空中力量是成為一支主要力量或仍是一支附屬力量

[2] 1英寸=2.54厘米。

[3] 1918年1月，英國成立了世界上第一支獨立空軍——空軍部和皇家空軍，由羅瑟米爾勛爵（1868—1940）出任首位空軍部長，特倫查德勛爵（1873—1956）為皇家空軍參謀長。

[4] 即第一次世界大戰。